古邵镇是一个以沿运走廊为特色、以临港工贸为主导的生态宜居型城镇，总面积139.1平方公里，辖66个行政村，人口7.1万人。2011年，全镇实现地区生产总值23亿元，地方财政收入3226万元，农民人均纯收入8000元。被省政府列为“百镇建设示范行动”示范镇以来，坚持“小城镇、大战略”，高点定位，规划引领，迅速行动，全面推进，加快新型城镇化进程。我们的主要做法是：

    一、提高新型城镇化认识，明确发展任务目标

    （一）高起点学习知识。召开镇党政成员联席会议，认真学习陈伟书记、张术平市长在新型城镇化专题座谈会上的讲话精神，以及全省“百镇建设示范行动”培训班内容，进一步提高党员干部对新型城镇化的认识，以小城镇建设为总抓手，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化融合”，带动三次产业齐头并进，改善民生福祉，促进公平和谐。

    （二）高起点制定目标。2012-2015年，围绕“一年打基础、两年大建设、三年大变样、四年一体化”的目标，大力实施小城镇和新港区两大工程建设，着重提升小城镇承载力，优化空间布局，齐全服务功能，递次拉开“四纵五横”路网框架，规模开发商住楼房，相继建成社会事业项目；加快新港口及临港工贸园区建设，尽快形成城镇与港区连接紧密、融合发展的格局，加快建设临港工贸生态宜居城镇。力争到2015年，全镇地区生产总值达到66亿元，年均增长30%；地方财政收入突破亿元大关，年均增长35%；农民纯收入达到20000元，年均增长25%。

（三）高起点搞好规划。突出运河特色，按照“临港工贸物流生态宜居城镇”的城镇定位，聘请山东省城乡规划设计院、浙江大学等设计单位，投资200余万元，编制总体规划、控制性详规及排水管网等专项规划，编制古运荷乡湿地公园总体规划、港口工程可行性研究报告等，以规划引领项目建设。近一个月来相继召开各层次总体规划编制研讨会3次，督促设计单位连改三稿，基本完成了《古邵镇总体规划》的修编；港口工程可行性研究报告已通过市级专家评审；其他规划和《实施方案》及年度计划正在编制中。  

    二、夯实城建基础，增强载体服务功能

    （一）拉开城镇发展框架。按照规划修建主干道9条，从今年开始修建三支沟生态休闲大道，到2015年将206国道东移到镇区外，形成“四纵五横”格局，连接临港工贸园区，将新增镇区面积4平方公里，新建临港工贸区3平方公里。

（二）推进新型社区建设。一是全面铺开新型社区建设。按照“统筹规划、合村并点、分步实施、配套建设”的思路，将全镇66个行政村、104个自然村规划为“一城六区。目前，投入1.3亿元，建成居民楼29栋。其中，刘汪社区7栋楼房完成分房、正在搬迁。同时，投资4000万元的福兴社区，完成招投标，已开工建设。二是突出城镇社区建设。变基础薄弱为发展优势，科学布局镇区空间，打造生态镇容镇貌。加快镇区旧村改造步伐，按照城市社区标准，着力把古西社区建成高档住宅小区；投资350万元，完成规范化幼儿园建设。计划二期投入5000万元，推行地产式开发，向南拆迁75户，新建居民楼9栋，推进小城镇西部大社区、多个社区建设，推动镇郊村向镇区集中，争取利用3至5年时间打造为城乡一体化的现代新城区，突破城镇化持续发展的瓶颈制约。

    （三）提升公共服务能力。一是完善镇区基础设施。以路水电气为重点，全面提升小城镇综合承载能力。今年投资600余万元，加宽镇驻地府后西路1500平方米；新打自来水机井1眼，铺设管道2200米；新建气化站1座，安装管道6000米。二是严格推进城镇管理制度。引入城市管理理念，充实城管执法中队20人，解决镇域建筑和商业经营秩序问题；设立环卫所，建立垃圾定点投放、定时收集、集中处理长效机制，解决镇区环境卫生和道路及绿化养护问题；实行市场化运作，解决社区物业管理服务问题。

三、培植支柱产业，强化城镇发展支撑

    （一）建设临港物流园区，培育特色工贸产业。坚持二三产业融合发展的理念，把发展特色产业作为新型城镇化发展的着力点。充分发挥京杭运河“黄金水道”优势，抓住国家、省加大内河港口建设扶持力度的机遇，高标准规划建设临港工贸园区，并积极申报省级临港物流园或沿运仓储物流保税区，重点培育符合临港运输的特色工业、专业批发市场。目前，新港区的可研、环评、洪评、水保等资料正在紧张编制中，力争年底上报省发改委立项，明年开挖内港航道，利用3-5年时间，建成年吞吐量达800万吨的新港区和初具规模的工业区，为城镇发展提供强大支撑力。

    （二）探索土地产权改革，发展现代高效农业。创新土地流转新模式，鼓励企业、专业合作社或能人大户直接租赁搬迁村庄复垦的土地，可以凭借土地租赁权获得银行信贷资金，专业种植，滚动发展，逐步带动整建制村的土地流转，推动农业机械化、现代化发展。同时，建立健全进城镇农民保障体系。实施以宅基地、农村房置换城镇社区楼房、以土地承包经营权置换社保的方式方法，提高镇区居民福利待遇，促进农村人口向城镇转移、聚集，实现镇区人口每年以30%的比例递增。

    四、狠抓措施落实，强力推进示范镇建设

    （一）强化执行力。在区委、区政府成立示范镇建设领导小组的基础上，镇党委、政府进一步充实调整了示范镇建设指挥部，由镇党委书记任总指挥。下设小城镇建设和临港工贸区建设两条线，并设立规划方案、工程建设、资金预算等6个专业组，抽调有关部门技术专业骨干专门靠上，进一步细化分工，明确责任，倒排工期，挂图作战。实行专项督查考核，明确奖惩标准，调动镇村干部干事创业的积极性和主动性。

    （二）破解城镇化发展用地难题。首先，用好用活城乡建设用地增减挂钩置换政策，将整合搬迁村庄置换的土地指标，按照比例留作城镇发展用地。目前，古西、刘汪2个社区，可搬迁村庄6个，腾置土地470多亩，按照30%的比例镇存留140多亩。第二，用足示范镇建设扶持政策，将每年50亩的建设用地指标划拨产业园区建设。第三，利用好土地修编政策，将土地资源向城镇、工贸园区集中。目前，新调整新港区一期预留建设用地150亩、一般农田600亩。

（三）多渠道筹措建设资金。一是积极争取上级项目资金；二是积极向示范镇建设的合作金融组织贷款；三是积极用好土地增减挂钩制度进行融资；四是市场化运作，吸引社会资金合理有序进入城镇发展和建设领域。

（四）加大项目建设力度。坚持以项目为抓手，围绕“生态宜居”建设，加大对城镇社区、污水处理、主要道路等基建项目的争取、建设力度；围绕“临港工贸”特色产业，加大对港口、物流、专业市场等服务业项目和煤炭深加工、建材加工、石油化工等工业项目的招商力度，并继续加大凯博港航、华威机械等在建项目的跟进力度，以此带动镇域经济产业升级，为新型城镇化建设提供强大动力。