一是突出大城镇、大商贸，建设商贸物流重镇。充分利用国家发展改革试点镇、省级中心镇的政策机遇，重点实施“城镇提升计划”，着力实施路域环境综合整治，加快城镇功能完善和形象提升。聘请天津规划设计院对我镇城镇总体规划进行进一步修编完善，按照城镇化60%的目标，将我镇规划面积扩大到10平方公里，南部依托郭河，规划建设沿镇湿地公园；中部围绕小北河，打造核心水文化乐园，并依托田园社区等工程项目，改造拓宽6条商业街；西部以鲁南金属交易市场为核心，打造商贸物流中心。力争到十二五末，建成区面积达到6平方公里，千户社区达3个，城镇人口达4万人，工商业户突破5000家。

二是突出大规划、大招商，建设产业集群强镇。借助全区产业布局西扩机遇，积极融入经济开发区发展规划，向东融入开发区，向西对接滕州和两高。突出“集团带动、集群发展、园区承载、项目主导”的新型工业之路，加快工业园区建设，今年投资800万元，完成机械制造基地山南主干道建设，配套完善水、电、路等基础设施，提高项目承载能力，全力做靓鲁南机械制造基地。以此为平台，大力实施“骨干企业规模效益双倍升计划”，着力推进大招商、引进大项目、建设大企业。加快贵禾伟业集团建设，推进“境外桑村”发展，积极申报福安煤矿45万吨技改工程和扩界扩能工作，进一步增加煤矿储量，提高煤矿效益。到十二五末，全镇规模以上企业突破100家；主营业务收入过亿元企业达到20家，税收过百万元的企业达到10家。

三是突出大农业、大改革，建设农地改革示范镇。强化农业基础设施建设投入，深入推进林权制度改革，积极推进国家森林城市创建。突出抓好农业龙头企业和合作社发展，多渠道增加农民收入。继续走“公司+基地+合作社+农户”农村土地使用产权制度改革路子，今年新增土地合作社4家，新增入社土地5000亩，合作社新增贷款400万元。积极探索推进农村土地使用产权制度改革、新型农村社区建设和小城镇建设“三位一体”发展模式，推进合作社发展二三产业，规范完善入社群众社会保障机制和城镇投资开发公司建设，破解城镇建设用地难题，推进城乡统筹发展。

四是突出大服务、大文化，建设区域文化名镇。深挖桑村历史文化底蕴，加快弥补文化旅游发展短腿，着力塑造“田园山水、灵秀桑村”的旅游名片。南部依托芹沃千亩梨园，规划建设以赏梨花、桃花、油菜花为主，配套建设户外体能训练、亲水乐园、沙滩浴、垂钓等文体娱乐主题公园。北部以张宝庄为主体，规划建设文革影视村、奇石园林等项目。中部围绕郭河，结合水利、林业、环保等项目建设，打造沿镇十里湿地文化长廊，努力培育桑村文化旅游发展的新亮点。