2010年10月12日

为进一步加强农村党支部书记队伍建设，充分调动农村党支部书记工作积极性，切实增强其事业心和责任感，张范镇建立科学激励机制，扎实推动承诺制，全面提升农村党支部书记创先争优综合实力与内生动力，激活农村党支部书记创先争优活动热情，扎实推动了农村经济社会又好又快发展。

一是承诺定目标。年初围绕镇党委、政府中心工作，经过自下而上研究，从改善群众生产、生活条件入手，各村支部书记结合本村实际，从涉及农田水利建设、村庄建设、结构调整、民营经济发展等方面，提出年度履职承诺事项。各村通过党员群众大会、村公开栏、广播等形式，把村支部书记年度目标责任书确定的重点工程承诺向群众公开，重点解决3—5个群众最关心、最急需解决的问题，以此推进全镇各项事业同步发展。通过公开承诺，将党支部书记个人的承诺事项、总投资额、开工时间、完工时间等向党员群众公示，接受监督和咨询。为确保承诺实效，每项重点工程开工前，必须经分管领导签字后报镇党委备案，否则不予认可。同时，镇党委对村支书工作责任目标完成情况，实行阶段性考核和半年、年终两次综合考核，考核按照责任目标规定的完成时间，现场进行，考核结果公开，每季度通报一次，作为全年考核的依据。今年初，全镇16个农村党组织共作出农田水利建设29项，村庄建设39项，结构调整6项，民营经济发展3项，其他8项，截至目前已完成承诺79项，其余的6项正有序进行，有力地推动了农村经济社会发展步伐。

二是述职定成绩。年底由村支部书记围绕年初公开承诺的事项，认真分析一年来村级工作的运行情况，总结经验，查找问题和不足，认真剖析原因，提出下年度工作计划。在此基础上，村支部结合镇党委的半年、年终两次综合考核分别向镇党委和本村党员群众进行述职，使党组织和党员群众客观地了解村支部书记在抓发展、抓稳定、抓民生、抓党建等方面运行情况等。在向本村党员群众述职时，各村分别邀请包村干部、村退休老干部、村企业负责人、种养殖户、致富能手、困难户、低保户、群众代表等参加，确保述职活动的民主性、科学性和有效性。上半年度该镇组织的村支部述职活动会，通过参观现场、个人述职、民主测评等形式，发放测评表200份，有效收回200份，共收集到涉及民生、经济发展、社会救助等意见建议36条，有力推动了全镇各项事业的全面开展。同时，结合村支书向本村党员群众述职大会，该镇通过发放征求意见表、测评表等，共有380余名村党员参加了现场点评，900余名群众参加了测评，经整理共收集涉及村务、党务、作风及发展等意见建议80余条，吸收采纳32条，切实提高了党员群众参加创先争优活动的民主性、积极性和主动性。

三是测评定等级。为客观有效地评定村支部书记实绩，该镇坚持多层次、全方位考核原则，对村支部书记履职情况，采取镇党委考核、本村党员点评、群众代表测评相结合的方式进行综合评定。镇党委从基层组织建设、农业工作完成情况、计划生育、社会稳定、财务管理和村务公开、招商引资及民营经济、民政与社会救助工作、重点工程、中心工作及其他工作等方面对村支部书记实行月考核。同时，该镇组织各村党员和群众代表对各村支部书记进行测评。镇党委按照工作目标责任书规定的千分考核标准及村级月考核情况，依据考核得分结果，结合群众测评情况，确定村支部书记年度考核等级。对在镇党委考核中得90分以上、且在群众测评中得优秀票率达到90%以上者，评定为“优秀”等次；在镇党委考核中得60分以上、且在群众测评中得称职票率达到60%以上者，评定为“称职”等次；在镇党委考核中得分60分以下、且在群众测评中得不称职票率达到60%以上者，评定为“不称职”等次。根据考核情况，镇组织办认真填写《年度考核表》，报镇党委备案。

四是挂钩有待遇。为有效激发农村支部书记创先进、争优秀、当表率、作贡献的热情，镇党委严格落实“一定三有”机制，把村支部书记年度考核等级与奖励报酬相挂钩、与评先评优相挂钩、与教育培训相挂钩、与提拔任用相挂钩。以年度考核等级为依据，对综合考核定优秀的村支部书记，按照受表彰级别的高低，从下年初对村支部书记每月执行10－30元的浮动工资，执行一年；优先推荐担任镇党代表、人大代表人选；优先参加区委党校的村支部书记培训班；优先提拔任用领导干部。对综合考核定为“不称职”的村支部书记不得参加评优活动，实行诫勉一年，并通过组织谈话、汇报思想等多种形式参加学习，认真反思存在的不足，深刻查找问题的根源，明确整改提高的举措。对连续两年考核“不称职”的村支部书记，由镇党委进行按有关规定进行必要的调整。至目前，该镇已有2名村支部书记因连续多年考核优秀、综合素质好、成绩突出被提拔为副科级干部。