“四上”企业是现阶段统计工作中对达到一定规模、资质、限额企业的统称，具体指规模以上工业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮业企业、资质等级建筑业企业以及房地产开发经营企业、规模以上服务业企业。“四上”企业是一个地区经济发展的主力军，也是反映一个地区国民经济和社会发展成果的重要指标。

一、 “四上”企业现状

（一）“四上”企业构成

截止今年6月底，全市共有“四上”企业3047家。其中，规模以上工业企业1364家，占44.8%；有资质的建筑业企业224家，占7.35%；限额以上批发零售业723家，占23.73%；限额以上住宿餐饮业113家，占3.7%；房地产开发经营业211家，占6.92%；规模以上服务业412家，占13.52%。

从全省范围看，全省共有“四上”企业85288家，枣庄的3047家在其中占3.57%，企业个数在全省17地市中排第13位。

 枣庄“四上”企业规模整体偏小。3047家“四上”企业中，大型企业仅有27家，中型企业675家，大中型企业合计702家，占比为23%。

(二)退出企业增多，入库企业明显减少

通过观察近五年来“四上”企业数量统计表可以看出，入库数量总体趋于减少，而退库数量则居高不下，从而造成净入库数量由正值转变为负值。全市“四上”企业数量则由2014年的最高值3407家减少到2016年6月份的3047家。

具体到2016年的企业入退库情况看，工业和重点服务业减少明显，分别减少24家和14家。

2016年入库、退库企业情况

二、“四上”企业数量减少的主要原因

（一）注吊销和关闭停产企业增多。随着供给侧改革和环保督查工作的不断深入，一些属于产能过剩行业的企业经营效益下滑严重，一些不符合环保要求的企业被迫业整顿，这两类企业中的部分企业关闭停产，甚至注销或被吊销。

（二）企业配合程度较低，一些达到标准企业难以纳入“四上”企业统计范畴。据调查，一些证件齐全、规模较大、形势较好，且符合“四上”标准的企业，因企业经营项目多，如果纳入统计报表平台，则需要每月报送多个专业的报表，而现行的统计报表制度涉及的指标太多，给增加不少额外负担。所以，一些达到标准的企业不愿进入“四上”企业统计范畴内。

（三）基层审核把关不够严格。“四上”企业的申报是一项相当繁琐的工作，涉及的专业、资料多，要求高。从历次申报审核工作看，基层在资料审核把关方面存在不少问题。

三、多措并举持续推进“四上”企业健康发展

造成“四上”企业入库数量偏少的原因是多方面的，其中主要还是企业配合程度低，一些企业规模较小会计制度不是很规范，造成报表数据难以取得；有些规模较大的个体户处于自身利益考虑不愿注册为效法人企业，无法列入“四上”单位统计。要想保持“四上”企业持续健康发展，加强国民经济核算基础，必须充分发挥各方积极性，加快新旧动能转换，努力促进经济社会健康发展，不断壮大实体经济。同时，要采取必要措施将符合标准的企业尽快纳入“四上”统计范围。

（一）加强针对性招商。各级在招商引资和项目引进时，要督促相关企业在当地注册独立法人，加强对企业的税收监管和统计核算。同时，大力引进和发展总部经济，做好相关规划，吸引各类品牌企业、优势企业、大型合资企业入驻，提升“四上”企业数量和质量，培植有效税源。

（二）加强部门联动。积极推动财税、工商等相关部门的协调联动和齐抓共管，建立健全信息交流、资源共享机制，协调落实部门职责，建立准“四上”单位培育库，确保“应统尽统”。有关职能部门做好跟踪服务监测，加大“四上”企业加大扶持力度，及时了解和掌握符合“四上”单位标准的企业情况，做到按时申报，及时审批入库。

（三）加强对企业的宣传引导。企业是申报的主体，企业能否主动配合是新增“四上”企业工作的关键。要加大政策的宣传力度，提高企业对纳入“四上”的认知度。对于主动配合统计调查的企业，要积极开展表彰等正向激励，并在政策允许的范围内尽量帮助企业争取优惠政策；对个别不配合的企业，要加大工作力度，上门做工作，多管齐下，促进企业积极申请纳入“四上”联网直报，主动上报统计数据。

（四）加大申报审批工作力度。各级统计部门要进一步提高认识，加强组织领导，把调查单位审核工作放在突出位置。要站在全局工作角度重视和安排此项工作，抓好工作部署、专业协调、质量审核和督促检查。加强申报工作的组织管理，建立上下联动、专业配合的工作机制。严格按照审批文件要求，对不符合申报标准的企业一律不予审批上报，争取一次性通过各级审核，切实提高“四上”企业申报审批工作质量，确保符合“四上”标准的企业及时合规的纳入统计联网直报平台。