1-5月，我市民间投资完成336.4亿元，增长1.8%，比全市固定资产投资增速低9.5个百分点，民间投资占全市固定资产投资的比重为75.2%，比去年同期回落7个百分点。

一、基本情况

1、分产业看，三次产业的民间投资占全市民间投资的比重二升一降。1-5月，第一产业民间投资完成8.1亿元，增长44.8%，占全市民间投资的比重为2.4%，比重比去年同期提高0.7个百分点；第二产业民间投资完成211.9亿元，增长12.5%，占全市民间投资的比重为63%，比重比去年同期提高6个百分点；第三产业民间投资完成116.4亿元，下降14.7%，占全市民间投资的比重为34.6%，比重比去年同期回落6.7个百分点。

2、从项目情况看，个数增加但平均项目体量缩小。1-5月，全市民间投资施工项目1209个，比去年同期增加278个，其中投资项目1051个，增加271个，房地产项目158个，增加7个。全市民间投资项目计划总投资合计1774.8亿元，平均单体项目体量为1.5亿元，比去年同期缩小21.1%。

3、从投资主体看，股份制和私营个体投资企业是民间投资的绝对主力。按投资主体经济类型分民间投资，1-5月，集体企业投资8.5亿元，下降56%，占全市民间投资的比重为2.5%，比去年同期回落3.3个百分点；股份制企业投资106.4亿元，增长53.7%，占全市民间投资的比重为31.6%，比去年同期提高10.7个百分点；港澳台企业投资1亿元，下降45.5%，占全市民间投资的比重为0.3%，比去年同期回落0.3个百分点；私营个体企业投资192.6亿元，下降4.8%，占全市民间投资的比重为57.3%，比去年同期回落3.9个百分点。

4、从投向行业看，民间投资主要集中在制造业和房地产业。1-5月，制造业民间投资181.8亿元，增长8.1%，占全市民间投资的比重为54%，比去年同期提高3.1个百分点，制造业民间投资的主导地位进一步加强。1-5月，房地产开发业民间投资完成34.2亿元，下降12.3%，占全市民间投资的比重为10.2%，比去年同期回落1.6个百分点。批发和零售业民间投资额位居第三，前5个月完成投资25.4亿元，下降8.3%，占全市民间投资的比重为7.6%，比去年同期回落0.8个百分点。

5、从资金情况看，以企业自筹资金为主。1-5月，全市民间投资项目本年到位资金小计368.9亿元，下降7.2%，低于全市民间投资增速9个百分点。分构成看，国家预算资金下降78.9%，占到位资金的0.2%，比去年同期回落0.5个百分点；国内贷款下降3.4%，占到位资金的7.4%，比去年同期提高0.3个百分点；自筹资金下降11.3%，占到位资金的84.3%，比去年同期回落3.9个百分点；外资占到位资金的0.6%。民间投资资金来源主要为企业自筹资金，国家预算资金、国内贷款和外资对民间投资项目支持有限。

二、存在的问题

1、企业投资意愿不强。民间投资较为集中的制造业领域面临产能过剩与需求不足的双重压力，一季度，我市规模以上工业企业利润总额下降2.6%，企业效益下滑影响企业投资信心。

2、民间投资领域窄。当前，我市民间投资仍然集中在制造业、房地产开发业和批发零售业等领域过度竞争，受民间资本自身实力或行业准入政策的影响，社会公共事业、高技术或寡头垄断行业鲜有民间资本身影，如教育行业民间投资占全市民间投资的比重仅为0.7%，信息传输、软件和信息技术服务业民间投资的比重为0.6%，科学研究和技术服务业民间投资的比重为0.5%，金融业民间投资的比重为0.5%。

3、民间投资融资成本较高。以国有银行为主导的信贷投放长期向政府、国企倾斜，民营企业由于缺乏有效的信用担保，很难通过正规金融渠道融资，只能通过民资银行、担保公司等方式融资，但民间借贷规模小、时间短、成本高、风险大，一旦运用不当，企业可能背上沉重负担。

三、政策建议

1、进一步优化营商环境。一是探索推行项目审批负面清单制度，充分发挥市场的资源配置功能。二是厘清政府和市场的边界，政府监管部门完善市场竞争约束机制，企业在约束机制内开展自由竞争，充分发挥市场的优胜劣汰功能。三是推进行政审批网络化，缩短审批流程，提高审批效率，降低企业经营成本。

2、拓宽民间资本融资渠道。一是建立民营企业信用制度，逐步改善银行贷款过度依赖资产抵押的状况。二是落实已出台的各类促进民间融资规范发展政策，推动民间资本投资设立小额贷款公司、民间融资机构等类金融组织。

3、推广政府和社会资本合作（PPP）模式。一是拓宽行业领域，选择规模适度、条件成熟的项目建立推介项目库。二是加强宣传引导，公开发布项目信息，鼓励各类市场主体参与项目建设。三是加强跟踪协调，及时组织项目对接。