我市民间投资发展情况

作者：来自：时间：2016-05-06 00-00-00

改革开放以来，我市民间投资不断发展壮大，在全社会固定资产投资中所占比重逐年提高，成为促进国民经济发展的重要力量。针对当前复杂的经济形势，如何调控、引导和发展民间投资，充分发挥其积极作用，是投资管理工作面临的重要课题。

一、我市民间投资发展现状

1、从总量看，民间投资总量稳步攀升。我市一直鼓励和引导民间投资健康发展，积极推动简政放权，按照规定取消和下放一批行政审批项目，持续加大优化营商环境的力度，有力地促进了民间投资的快速发展。2012年，我市民间投资总量仅为819亿元，2013年突破千亿元大关达到1041.2亿元，到2014年攀升至1204.2亿元，2015年再创新高达到1332.1亿元，民间投资总量逐年稳步攀升。

2、从行业分布看，民间投资主要集中在制造业和房地产业。制造业是民间资本的主要投资方向，基本占据民间投资的半壁江山。一季度，制造业民间投资完成57.9亿元，占全市民间投资总量的48.6%。房地产业民间投资总量次之，一季度完成投资17.7亿元，占全市民间投资总量的14.9%。

3、从经济类型看，股份制和私营个体投资企业是民间投资的绝对主力。一季度，按投资主体经济类型分民间投资，私营个体企业完成投资最多，达63.9亿元，占全市民间投资的53.7%，其次为股份制企业，前三个月完成投资44.1亿元，占全市民间投资的比重为37%。

4、从资金来源看，以企业自筹资金为主。一季度，全市在建民间投资项目本年到位资金小计167亿元，从构成上看，国家预算内资金仅占0.3%，国内贷款占10.8%，利用外资只占0.2%，自筹资金占78.1%，其他资金占10.6％，可以看出，民间投资的资金来源主要是企业的自筹资金，国家预算内资金和国内贷款对民间投资支持非常小。

2016年一季度，我市民间投资完成119亿元，比去年同期下降3%，民间投资占全市投资的比重为70.6%。分产业看，第一产业民间投资完成1.9亿元，增长5.1%；第二产业民间投资完成72.3亿元，下降1.3%；第三产业民间投资完成44.8亿元，下降5.9%。

二、我市民间投资发展存在的问题

1、民间投资局限于传统产业。一季度，我市75.6%的民间投资投向制造业和房地产业。一季度，在制造业中，电气机械和器材制造业、非金属矿物制品业、化学原料和化学制品制造业等三个行业投资最多，三大行业民间投资占制造业民间投资的比重分别为14.9%、10.4%、8.8%。电气机械和器材制造业迈向高精密度、高技术需要较强资金和技术实力，对民间资本而言压力较大，非金属矿物制品业、化学原料和化学制品制造业面临能耗高、有污染的发展瓶颈。房地产开发行业在经历快速发展后，已处于行业发展的调整期，高速增长难以为继。

2、民营企业贷款难，融资以自筹为主。目前，由于社会征信体系尚不完善，很多民营企业特别是中小民营企业尚未建立现代化企业制度，金融机构对其资信程度难以把握，金融机构强化贷款风险防范，仍以资产抵押作为防范风险的主要手段，造成银行贷款“嫌贫爱富”。民营企业贷款面临银行“惜贷”，民营企业经营一旦出现波动则要面临银行“催贷”而造成经营状况雪上加霜，银行贷款对民营企业而言，锦上添花多而雪中送炭少。随着民营企业规模不断扩大，所需资金量必然越来越大，仅仅依靠自身资金的积累来发展企业，势必在很多方面给民营企业的发展带来阻碍。

三、建议措施

当前，依靠政府投资强刺激经济的积极财政政策逐步退出，宏观经济调控政策更注重供给侧改革，能否有效激活民间投资活力，已经成为经济发展转型升级的关键因素。

1、营造良好的民间投资环境。进一步加大简政放权力度，尽可能减少审批项目、缩减审批流程。探索推行项目审批负面清单制度，充分发挥市场的资源配置功能，让市场机制接力审批机制，通过市场竞争推动优胜劣汰、产业升级。

2、拓宽民间资本的融资渠道。一是扩大信贷融资规模；二是稳步发展小额贷款公司；三是支持担保机构做大做强；四是鼓励、引导和发展股权投资基金；五是鼓励民间资本以BOT、BT、BLT等方式大力开展项目融资活动。

3、引导民间投资创业与政府鼓励类产业、项目对接。一是继续鼓励和引导民间投资，督促地方、部门推出鼓励民间投资参与的重大项目；二是通过多种途径，引导民间投资进入基础设施、基础产业、公用事业等领域；三是建立房地产市场稳定健康发展长效机制，促进房地产开发投资平稳增长。