央行于3月30日发布房地产新政，枣庄市于5月22日出台了《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，《意见》从发挥土地引领作用、加强商品房供应调控、加大税费政策支持力度、完善住房金融服务措施、规范房地产市场秩序、加快房地产业转型升级六个大的方面，共计15条措施对新形势下枣庄市房地产市场的实施政策作了具体要求，6月16日就《意见》实施的相关问题，召开了新闻发布会。进入7月份，枣庄市房地产市场出现回暖迹象，土地购置面积增长62.7%，土地成交价款增长73.3%。

一、  房地产新政下枣庄市房地产市场出现回暖

（一）房地产开发投资连续4个月降幅收窄

1-7月，枣庄市房地产开发企业完成投资106.40亿元，比去年同期下降15.6%，降幅较上月收窄1.3个百分点。其中，本月完成投资17.98亿元，比去年同期下降1.1%，降幅较上月收窄8.2个百分点。枣庄市房地产企业完成投资连续4个月降幅收窄，本月完成投资基本与去年同期持平。

（二）商品房销售均价略有回升

1-7月，枣庄市房地产市场商品房销售面积122.33万平方米，较去年同期下降7.0%；商品房销售额45.24亿元，较去年同期同期下降24.1%。新建商品房销售均价为3698元/平方米，每平米比上月增长41元/平方米，较1-2月增长65元/平方米。枣庄市商品房销售均价略有回升。

（三）房地产企业拿地量大幅增长

1-7月，枣庄市房地产企业土地购置面积52.07万平方米，比去年同期增长62.7%，增幅较上月增长48.9个百分点；土地成交价款10.38亿元，比去年同期增长73.3%，增幅较上月增长39.3个百分点。枣庄市房地产企业土地购置面积和土地成交价款大幅增长，增幅今年首超60%。

二、枣庄市房地产新政拉动力略显不足

（一）投资拉动收效缓慢

自枣庄市施行房地产新政后，房地产市场本年完成投资虽降幅有所收窄，但收效缓慢，投资增速尚未扭负为正。1-7月，全市房地产投资仍呈下降态势，且降幅为15.6%。本月完成投资较去年也呈下降态势，仅靠房地产新政的拉动，房地产投资要想回归稳步增长的轨道，还需要一个长期而缓慢的过程。

（二）企业融资仍然较为困难

1-7月，枣庄市房地产市场本年资金来源119.96亿元，比去年同期下降13.4%。其中，国内贷款28.08亿元，下降2.2%；自筹资金62.52亿元，下降5.3%；其他资金来源29.35亿元，下降32.9%。枣庄市“5.22”房地产新政虽然有15条措施，但是针对企业融资的支持方面仅1条——支持房地产开发企业合理融资，且仅对项目最低资本金作出了规定，对企业银行贷款及其他融资方式并没有相关规定，且自房地产市场不景气以来，银行便收紧了对房地产企业贷款的支持，企业融资较为困难。

（三）房地产新政对销售拉动乏力

1-7月，枣庄市房地产市场商品房销售面积122.33万平方米，较去年同期下降7.0%；商品房销售额45.24亿元，下降24.1%。虽然房地产新政已施行，且在调整自住和改善型住房商业贷款比例、放宽公积金贷款条件、加大个人税收政策优惠等对居民购房做出多方优惠，对房地产商也做出了放宽商品房预售条件的优惠措施，但是对扭转居民对房地产市场的观望、悲观情绪收效甚微，因此，房地产新政对销售的拉动较为疲软。

三、枣庄市房地产市场健康运行对策建议

（一）加快房地产新政的落实

枣庄市出台的新政中很多对房地产市场的拉动作用较强的措施并未得到完全的实施，而且新政的宣传力度也不够大，居民对新政的知晓度不够，对购房优惠政策不了解，打破刚需购房者的观望情绪，扩大购房需求，刺激住房消费的效果并未体现。部分政策可操作性差、部分政策执行难度较大、部分政策部门不愿推行，这都导致房地产新政施行较为困难。

（二）出台更多可操作性的利于企业融资的政策

枣庄市房地产市场此次下行在房地产企业层面本质上是资金短缺造成的，目前解决房地产企业困境的主要措施也应在解决企业融资方面，但本次实施的房地产新政在这方面的政策略显微薄。因此，尽快出台一些可操作性强的、利于企业融资的政策势在必行。

（三）加大房地产市场正面宣传力度

本次房地产下行在购买者层面很大程度上是购买者处于悲观预期和“买涨不买跌”的心理造成的，媒体对房地产市场的报道对居民购房热情和购买预期有相当大的作用，因此政府应加大对媒体的引导力度，引导媒体客观、全面、公正的报道房地产市场情况，引导居民对房地产市场做出合理的判断，正确住房消费，营造良好的市场舆论氛围。