随着“全面三孩”政策实施，3岁以下婴幼儿托育服务的需求日趋强烈，为进一步了解我区发展普惠托育工作进展情况，近期，区统计局对相关部门、托育机构进行调研，现形成调研报告如下：

一、普惠托育服务发展现状

近年来，薛城区认真贯彻落实国务院、省、市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的相关文件精神，紧紧围绕“老有所养，幼有所育”目标，大力发展托育服务，扎实推进全区3岁以下婴幼儿照护服务工作，全区普惠托育工作显著提升。

目前，我区有条件的幼儿园延伸提供婴幼儿照护服务的机构有63家，提供托位数1766个，其中，2022年完成备案托育机构6家，新增提供托位数500个，已完成每千人口拥有婴幼儿托位数达到3.5个的标准；2022年度，在枣庄市卫生健康委联合枣庄市总工会举办的全市首届托育服务行业职业技能大赛活动中，薛城区荣获团体三等奖，个人奖（保育师）二等奖、（婴幼儿发展引导员）三等奖的荣誉；另外备案的托育机构，山东澳洲格恩教育咨询有限公司被评选为2022年度市级示范性托育机构。

二、普惠托育服务面临的形势

1、观念滞后，托育服务认可度不高。当前大部分婴幼儿家长育儿观念还没有完全转变，认为3岁以下的孩子主要在家中照顾，以“养育”居多。我区托育机构山东艾左桥津教育咨询有限公司反馈，目前该机构生源少、提供的托位供大于求，很大的原因为家庭传统育儿观念及对孩子人身安全的顾虑，认为把孩子交给托育服务不是特别信任，也说明了目前惠普托育服务在社会上的认可度不高。

2、托育运营成本较高，经营压力较大。我区托育机构多数为民办盈利机构，运营成本房租、人力成本工资等支出投入较大，加之疫情的冲击，托育机构面临较大的生存困境。例如，山东澳洲格恩教育咨询有限公司、山东艾左桥津教育咨询有限公司反映，机构每年的租费昂贵、人力等成本支出较高，特别是疫情期间，收入不稳定，对经营影响尤为突出。疫情过后，不少家庭也因考虑到婴幼儿健康问题等原因，少送托、不送托的增多，特别是秋冬季选择性入托，入学率更是减少，托育收入基本处于亏损状态，以上因素一定程度制约了惠普托育服务的发展。

3、宣传广度不够，宣传力度不足。由于政府宣传广度不够，机构宣传力度不足，家长及社会舆论对托育服务存在偏见，使得托育机构经营压力较大。山东艾左桥津教育咨询有限公司负责人表示，目前不少家长对3岁以下托育服务政策不知晓、不了解，加之机构宣传的方式及能力有限，整个社会没有形成开展婴幼儿托育服务的良好氛围，以致对孩子入园顾虑较多，也对3岁以下惠普托育服务拓展存在一定阻力。

三、意见、建议

1、加强政策保障、支持，减轻运营成本。政府应加大、完善普惠托育机构政策、经费帮扶力度，提供土地、财政、融资等要素保障，出台场所、人才培养、税费减免等常态化政策优惠支持，同时对符合普惠条件的托育机构按照托位和收托人数进行运营补贴，切实降低托育机构运营成本，为托育机构经营者解决后顾之忧。

2、加强宣传、引导，营造良好氛围。加大托育服务政策宣传力度，普及托育服务对幼儿成长发展及家庭养育的积极意义，增加家长对惠普托育服务的认可度，让家长认识到托育服务是给有需要的家庭提供的高质量育儿模式，使家长愿意且放心地把孩子送到托育中心接受专业照抚。

3、降低准入门槛，放宽政策限制。政府应因地制宜，明确服务对象、内容、师资配备、设施配置等准入标准和条件，进一步研究和制定适合本地区托育服务相关的标准和规范，特别是我区山东澳洲格恩教育咨询有限公司反映的跨区办分园难、门槛限制条件多的问题，可以借鉴南方发达地区的先进经验，灵活利用政策扶持民营托育机构，引导和支持民办托育机构发展，从而推动惠普托育服务行业的可持续发展。