“四上”企业的数量、规模、结构直接决定一个地区GDP、工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额、投资等主要经济指标的总量和速度。近年来，区委、区政府对新增“四上”企业入库统计工作给予高度重视，把新增“四上”企业作为发展经济的重要抓手，在各镇街、各部门的共同努力下，全区新增“四上”企业入库工作取得显著成绩，2017年全年共入库“四上”企业67家，居五区首位，相当于我区前四年入库企业的总和。

一、我区新增“四上”企业工作主要特点

（一）部门镇街齐抓共管合力初步形成

2017年, 区委、区政府高度重视“四上”企业统计入库工作，区政府主要领导三次对新增“四上”企业工作作出专题批示，各镇街主要领导亲自抓，分管领导重点抓，开展了全面排查筛选，经信、旅服、商务等区直责任部门各负其责，不断加大督促指导力度，区督查考核部门进一步加大通报考核，保证了全区新增“四上”企业工作有序推进。

（二）新建达标企业少，小升规企业占比大

从审批期别看，全年入库的67家企业中，小升规企业58家，其中：工业18家，批发零售业13家，住宿餐饮业9家，服务业18家。新建达标企业9家，其中：房地产业2家，建筑业2家，批发零售业1家，住宿餐饮业2家，服务业2家。具体情况如下表：

                     2017年市中区新增“四上”企业入库情况表

（三）新增“四上”企业七成集中在商贸服务业

2017年，全区各镇街、各部门积极贯彻落实全区服务业统计联席会议相关要求，注重抓好服务业单位的“升规纳统”工作，贸易业和服务业升规单位数量增长较快。从分行业看，其中：批零住餐业新增入库25家，服务业新增入库20家，房地产入库2家，占全部入库企业的70%。从分产业看，其中：第二产业入库20家，占全部新增入库企业30%；第三产业入库47家，占全部入库企业70%。这些企业的入库特别是服务业企业的新增入库，对全区第三产业增长具有较大的拉动作用。具体情况如下表：

（四）镇、街新增各类型“四上”企业具有不同优势

受地理区域以及传统经济优势影响，各镇街间新增“四上”企业出现分化，农村镇新增规上工业企业优势明显，而城区街道新增限上服务企业占优势。2017年，在新增规上工业企业方面：税郭镇新增5家，孟庄镇新增4家，但有3个街道无新增；在新增限上服务企业方面：有3个街道新增3家企业，但有2个镇街无新增；在新增限上住宿餐饮企业方面：新增企业主要集中在中心街、文化路、各塔埠、矿区4个城区街道，这4个城区街道共新增企业7家，占全区新增企业的七成,有4个镇无新增。具体情况如下表：

二、新增“四上”企业入库存在的问题

（一）新建达标企业数量少

当年新投产（开业）、当年新增入库的企业，其数据能够及时汇总到GDP核算的快报数据中，因此当年新投产企业比老企业成长达标通过年报新增入库企业更能有效地拉动GDP的增长。2017年，全市当年新投产新增入库“四上”企业共142家，而我区仅新增入库9家、仅占全市的6.34%。当年新投产（开业）新增入库数量列前三位的区（市）分别是薛城区、峄城区和滕州市，分别新增入库了38家、31家和28家。具体情况如下表：

（二）企业新增入库积极性不高

虽然市、区两级出台制定了企业入库的各项鼓励政策，行业主管部门也对企业做了很多服务和宣传工作，但部分企业还是不愿意申报入库，分析原因主要有二个方面：一是企业怕麻烦，认为必须要安排专（兼）职人员每月报送统计报表，平时还要建立完善统计台账等基础资料，无形中给企业增加一定的工作任务和管理成本；二是企业存在各种思想顾虑，担心相关部门会以统计数据为依据来增加企业税费等经济负担，增加企业运行成本。

（三）责任有待进一步压实

统计工作应承担起主要责任，对镇街统计工作抓实抓好，各部门发挥职能优势，加强业务指导。相关部门的职责要求在一定程度上还不明确，相应的考核激励机制在一定程度上还不到位。统计部门做好“纳统”服务工作，及时做好与各镇街部门以及上级的汇报、沟通、联络。

三、对策及建议

（一）加大“四上”企业培育力度。通过政策引导、资源配置、市场作用，建立和完善中小企业成长促进机制，扩大企业规模，提高企业市场竞争力，逐步形成“个转企，小升规，规改股，规上市”的良性氛围。

（二）加强部门协作，促进信息资源整合。协调发改、国税、地税、工商、财政、编办、质检、统计等各部门间的关系，充分发挥各部门审批、备案企业单位的职能优势，促进企业单位信息资源整合，全面加强各部门互联互通。

（三）加强业务培训。基本单位名录库更新维护工作是一项长期而艰巨的任务，工作量大，技术要求高，必须要不断加强业务技能培训，同时保证基层名录库维护人员的相对稳定。

（四）有区别、有针对性下达新增“四上”企业指导任务。

经信、商务、旅服、住建等相关区直部门，在指导各镇街发展“四上”企业工作时应区别镇街不同优势，有针对性下达新增各类型“四上”企业目标任务，不宜平均下达任务个数。