薛城区打好新旧动能转换组合拳厚植发展新优势

作者：来自：时间：2017-07-19 00-00-00

为贯彻落实省委、省政府关于实施新旧动能转换重大工程的决策部署，抢抓新一轮重大发展机遇，薛城区牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线，立足经济社会发展实际，把加快新旧动能转换作为统领全区经济社会发展的重大工程，聚焦“四新”“四化”，找准着手处，选准突破口，精准发力，打造新动能引擎，力争在新一轮发展中抢占先机，形成发展新优势。

一、找准新旧动能转换切入点

一是加强调研规划。制定《新旧动能转换重大工程调研方案》，突出7大方面，开展跨部门、跨领域调研，形成《新旧动能转换产业情况调研报告》《产业创新情况调研报告》等详细的基础材料。同时，委托中经汇成（北京）城乡规划设计研究院，调研编制全区产业发展规划，高起点绘制文化旅游、医养结合、新能源等12个产业的发展蓝图，为加快实施新旧动能转换提供科学遵循。

二是抢抓政策机遇。结合薛城区“十三五”规划纲要和产业基础，深入研究上级政策，筛选确定新旧动能转换项目库。将建设新旧动能转换载体与产业功能区布局相结合，以六大功能区为主阵地，按照错位发展思路，大力发展智慧产业、智能硬件、新能源新材料、医养结合和高端生产性服务业等新兴产业，加快打造一批新旧动能转换示范功能区。同时，抢抓设立“泛济青烟新旧动能转换综合改革试验区”的有利机遇，全面梳理当前国家和省、市的财税、土地、人才等相关扶持政策，形成向上争取政策清单。

三是健全推进机制。建立组织领导和工作推进机构，成立以区政府主要负责同志任组长，32个部门主要负责人为成员的新旧动能转换重大工程战略规划领导小组，组建综合协调、课题调研、政策梳理、重大项目四个工作组。建立联席会议、调查研究、督促检查、信息联系、职责分工五项制度，压实工作责任，确保新旧动能转换各项工作落到实处。

二、抢占新旧动能转换制高点

一是推进重大项目建设。将项目作为推进新旧动能转换的重要抓手，梳理8个重大项目报上级部门，目前正按照上级要求完善项目库，争取更多的项目列入上级盘子。同时，以“四新”“四化”为主攻方向，梳理国内外500强、行业领军企业名单，抓好项目的论证、合作、引进工作，有组织、有计划、有步骤的对接，为转型发展储备一批优质项目。目前，已筛选20余个重点项目，进行了针对性洽谈。

二是推进两项试点工作。薛城区是全市唯一被列入“十三五”全省服务业综合改革试点区域和全市首个获批国家“智慧城市”试点的区（市）。围绕新旧动能转换的部署要求，该区进一步细化试点方案，着力推动生产性服务业扩容升级，促进生活性服务业提质增效，大力发展旅游业，培育文化产业，打造区域性物流中心、金融商务中心、旅游集散中心、休闲购物中心；突出产业智慧化和智慧产业化，积极推进智慧城市建设，已申报智慧社区、智慧政务、智慧城管、智慧旅游等10个项目，正委托中国航空、北京恒泰艾普、中科遥数三家公司编制《智慧薛城实施方案》。

三是推进工业转型升级。该区坚持把工业作为新旧动能转换的主战场，做好传统产业“转”的文章，引导智赢门窗、国宁车业等具有比较优势的传统企业，通过技术创新、机器换人、商业模式再造等方式，进行“转型”发展；鼓励中力阀门、东大锅炉等有技术、有潜力的传统企业，通过上市融资、产品升级等方式，推进企业“转产”，开采更多动能新“金矿”。同时，做好新兴动能“育”的文章，推进润恒光能二期等在建新兴项目尽快投产，制定新能源、新材料、信息等产业的五年培育计划，力争新上一批动能转换项目，实现增量崛起，让新锐“挑大梁”。

三、寻求新旧动能转换突破点

一是汇聚创新资源。围绕打造新旧动能转换创新平台，深化产学研合作，与清华大学、中科院上海有机所合作，建设孵化器2.0科技创新产业公园、绿碳化工中试基地两大平台。目前，孵化器2.0科技创新产业公园一期已建成运营，入驻项目3个、创新创业团队2个；绿碳化工中试基地计划年内建成运营。大力推进“双创”，建成省、市级创新孵化基地4处，成功孵化企业75家，汇聚创业商户850余家，带动就业8700余人。大力招引创新紧缺人才，紧扣产业链、创新链布局人才链，制定国有企业高端人才招引意见，梳理紧缺人才70人，目前第一批已招引20人。针对民营企业创新人才匮乏情况，建立相关人才库，由区里统一招聘，由民营企业使用，形成“只为所用，不为所有”的民营企业用人机制，为新旧动能转换提供智力支撑。

二是拓展发展空间。整合区直部门、镇（街）和产业招商组资源，全面推行全域招商。开通运营枣庄西—黄岛港集装箱班列，结束了全市没有集装箱班列的历史，通过海港—内陆港的一体化操作，实现内陆地区国际货物的快速流转，使枣庄地区的外向型企业在家门口即可享受到国际大港的优质服务。依托铁水联运物流园项目，筹建多式联运海关特殊监管场站，实现本地通关，更加方便企业开展进出口业务，目前项目已完成可行性研究报告，正准备与青岛港签订合作框架协议。

三是搭建转换载体。将园区作为促进要素集成、加速新旧动能转变的重要载体，完善“一区五园”功能定位，突出薛城经济开发区和循环经济产业园的主导地位，研究制定《薛城经济开发区体制机制改革创新发展工作的实施方案》，从理顺人财物体制、破解用地难题等15个方面进行改革创新，全面调动开发区活力。以薛城循环经济产业园申报全省新旧动能转换示范项目为契机，健全园区管理架构，发挥枣庄杰富意ERP管理系统、薛城能源和LNG自动化控制系统的基础优势，全面实现生产、仓储、运输、装卸等环节的安全接入、细化监控和可视化管理，提升园区安全化、信息化、智能化水平。