“十二五”时期，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照省、市委部署要求，主动适应经济发展新常态，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济发展稳中有进、稳中向好，社会事业全面进步，人民生活持续改善，党的建设不断加强，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

一、经济实力显著增强

经济总量连上新台阶。“十二五”期间我市经济社会发生显著变化，经济总量连年迈上新台阶。2011年全市生产总值达到748.85亿元，2012年突破800亿达到830.85亿元，2013年突破900达到902.65亿元，2015年突破1000亿达到1005.05亿元，成为全省四个经济总量过千亿的县（市）之一。滕州在全国县域经济基本竞争力百强县排行榜中连续提升，由2010年的33位提升至今年的17位。

我市一年创造的生产总值，从1987年的过10亿元到1999年的过100亿元用了12年，从1999年的过100亿元到2004年的过200亿元用了5年，从2006年的过300亿元到2010年的过600亿元用了4年。从2010年到2015年，生产总值由过600亿到过1000亿，人均生产总值从不足4万元到6万元，分别增长60%和50%。我市经济总量占枣庄市的比重由2010年的46.5%攀升至2015年的49.6%。

公共财力稳步提升。公共财政预算收入于2011年、2012年、2013年先后跃上40亿元、50亿元、60亿元台阶， 2015年突破70亿元，达到70.5亿元，年均增长18.5%。公共财政预算收入占生产总值的比重由2010年的4.8%提高到7.0%。重点领域民生保障性支出保持较快增长。2010年-2015年，城乡社区事务、医疗卫生、交通运输、教育、社会保障和就业支出年均分别增长19.1%、22.8%、4.0%、12.5%和17.4%。

二、经济运行保持在合理区间

经济保持中高速增长。“十二五”时期，受国内外经济形势影响，加之我市煤炭、房地产“黄金十年”的结束，全市经济增速逐步放缓，2014年进入个位数增长区间， 2015年增速达到7.2%。“十二五”期间生产总值增速分别增长11.1%、11.3%、10.4%、9.2%、7.2%，年均增长9.8%，比“十一五”年均增速15.6%有所减缓，实现从高速增长向中高速增长的平稳过渡。

就业形势稳定。“十二五”时期，全市城镇新增就业、城乡输转富余劳动力分别累计达7.8万人、10.9万人，城镇登记失业率控制在3.1%以内，城乡“双零家庭”实现动态消零。

价格低位运行。全市居民消费价格“十二五”涨幅分别为4.8%、1.9%、1.8%、1.9%、1.0%。工业生产者价格进入下降通道，自2012年6月至2015年12月，已经连续43个月同比下降。

金融保障能力不断加强。2015年末，全市金融机构存款达到505.85亿元，比2010年末增加208.75亿元；金融机构贷款余额达到415.50亿元，比2010年末增加86.56亿元。 “十二五”期间，全市金融机构发展到10家，累计为企业提供31亿元还贷周转服务，小额贷款公司发展到3家、融资性担保机构4家、各类保险机构35家、证券营业部2家、民间资本管理公司2家，设立了民间融资登记服务中心和金融服务业中心，在全省率先实现行政村支付工具全覆盖。

三、转型发展取得积极成效

产业结构逐步调整优化。全市三次产业构成由2010年的9.0：5.0:37.0调整到2015年的7.1:51.1:41.8。服务业占比明显提升，年均提高0.96个百分点。

现代农业稳步发展。2015年，全市粮食总产量88.08万吨。农业机械化水平与产业水平不断提升。2015年，农业机械总动力到达187.33万千瓦，比2010年增长40%，年均增长8.8%，机械化综合水平达88%。农产品加工企业、农民专业合作社分别发展到830家、1691家，农村流转土地面积37万亩，农村土地承包经营权确权登记全面完成，小麦、玉米等政策性保险实现全覆盖。

工业经济结构加快调整。“十二五”期间，全市纵深推进工业集群化发展战略，大力实施“265”产业培育和“5633”企业培植工程，着力推进工业经济转型升级，取得了显著成效。“十二五”期间，高新技术产业产值比重由2011年的20.74%提高至2015年的23.4%，年均提高0.7个百分点。非煤产业占比由2010年的89.04%提高到2015年的91.3%。机械机床、煤化工两大产业集群产值分别累计完成2920亿元、2290亿元；玻璃深加工等六大百亿产业板块产值累计完成1980亿元；生物医药等五个新兴产业产值累计完成430亿元。2015年，全市规模以上工业增加值增长7.7%，实现主营业务收入1366亿元。

新型城镇化稳步推进。“十二五”期间，我市紧紧围绕建设“区域性中心城市”这一目标、形成了“一体两翼、四副六点、一轴三区”的城市布局。高铁新区建设全面启动，坚持高点起步、规划引领、基础先行，对于加快城市东跨，打造东部副中心城市，增强城市综合承载力、辐射力，加快推进新型城镇化进程具有重要的意义。2015年末，全市城镇化水平达到56.02%，与2010年末相比提高9个百分点，年均提高1.8个百分点；城市建成区面积54平方公里，增加3.2平方公里；城市人口达到70万人。成为全省唯一跨入新四线城市的县级市，被确定为全省新型城镇化综合试点城市。

民营经济繁荣活跃。2015年，全市民营经济总收入实现3182亿元，是2010年的1.96倍，民营企业发展到1.26万个，居全省县级首位；个体工商户9.99万户，是“十一五”末的1.62倍。民营经济纳税额61.26亿元，占全市税收总额的66.7%，比2010年提高了11.3个百分点。民营经济从业人员达到39.7万人，成为吸纳就业和居民收入的主渠道。

四、内外需共同拉动经济增长

投资保持较快增长。“十二五”期间，全市固定资产投资累计完成2403.8亿元，是“十一五”时期的2.5倍。“十二五”期间，累计实施市定重点项目334个，是“十一五”时期的1.23倍，其中8个项目先后被列为省重点项目。滕州（义乌）真爱商城、微山湖古镇、联想控股（滕州）化工基地、中国玻璃城、红星美凯龙全球家居生活广场、滕州卷烟厂易地技术改造等227个项目竣工或部分竣工投产，为全市经济社会发展注入强大持久动力。

三次产业投资比例由2010年的0.8:54.2:45.0调整为2015年的1.4：50.1：48.5。

消费市场保持稳定。全市社会消费品零售总额年均增长13.7%，2015年达到364.46亿元，为2010年的1.9倍。与居民消费升级相关产品旺销，“十二五”期间，限额以上单位商品零售额中，金银珠宝类年均增长8.4%，家用电器和音像器材类年均增长7.9%，家具类年均增长13.2%；汽车类年均增长24.5%。

对外开放取得新进展。全市进出口总额由2010年的3.56亿美元增加到2015年的5.36亿美元，年均增长8.5%；累计实现海外营业额14900万美元；外派劳务5014次，年均增长5.1%。

“十二五”期间，引进各类外来投资项目1744个，17家世界500强、中国500强企业落户；实际利用市外资金2182.8亿元，年均增长20%以上；实际到账境外资金26049.8万美元，新增外资企业26家，合同外资17717.7万美元。

五、民生保障不断改善

居民收入较快增长。2015年，城乡居民人均可支配收入实现21210元。其中，城镇居民人均可支配收入28576元，年均增长10.3%；农村居民人均可支配收入12925元，年均增长9.8%（2010-1014年数据为农村居民人均纯收入口径）。

社会保障水平提高。城镇居民医疗保险与“新农合”整合并轨，全面建立了城乡一体的居民养老、医疗保障制度；城镇职工社会保险覆盖面进一步扩大，累计征收各类社会保险费65.6亿元。企业退休人员月均养老金达2300元，城乡居民月均基础养老金达85元，城镇职工、城乡医疗保险年报销限额达40万元、45万元，分别比“十一五”末提高71.7%、54.5%、73.9%和260%。城镇居民最低生活保障标准由2010年的每人每月220元提高到460元，农村居民最低生活保障标准由2010年的每人每年1200元提高到2800元。

居民生活质量提高。2015年末，全市居民人民币储蓄存款余额389.48亿元，比2010年末增长1倍，五年年均增长15.0%。2014年，城镇居民人均消费性支出17587元，四年年均增长11.4%，城镇居民恩格尔系数（食品支出占消费性支出的比重）31.1%；农村居民人均生活消费支出 8005元，四年年均增长11.8%，农村居民恩格尔系数33.5%，人均住房面积由39.8平方米提高到49.2平方米。城乡居民消费支出比由2010年的2.27缩小到2014年的2.19。

六、环境与设施建设稳步推进

资源消耗水平显著下降。2015年，万元GDP能耗预计降到0.98吨标准煤，比2010年下降20.4%，年均下降4.7%。COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减2632吨、316吨、1765吨、4641吨。水污染防治成效显著，完成墨子湿地公园等18个治污工程，累计建成7处城镇污水处理厂，污水处理能力达26万吨，河流出境水质达到国家南水北调要求，代表山东实现淮河流域水污染防治考核“七连冠”。

“生态滕州”建设稳步推进。“十二五”期间，我市紧紧围绕以建设“区域性中心城市”为目标、加快推进全域城镇化的总体思路，遵循规划先行、精品城市、民生城建、城乡统筹、生态优先、精细管理的原则，精心打造“绿之城、水之乡、文之邦”的生态之城。实施了秀美荆河绿色长廊、青龙山系北麓骨干绿道等19项重点工程；实施荆河城区段、北沙河滕西段等河道治理工程，整治河滩6538亩，综合治理水土流失60平方公里；林地总面积达66.52万亩，森林覆盖率达34.05%，顺利通过国家森林城市考核验收，被评为全国生态文明先进市，荣获“山东省适宜人居环境奖”。建成杏坛广场、弘道公园、北辛植物园、龙泉植物园等，年增城市绿化面积100万平方米，城市绿化覆盖率达37.6%。

交通通信保障能力提升。2015年末，公路通车里程达到3343.7公里，比2010年末增加738.4公里，年均增长6.4%。公路密度每百平方公里达到223.5公里，全市21个镇街基本上都规划、建设了1个以上高标准的村级道路闭合线路，以线带面，串连、覆盖所有村居，有效满足了经济发展和百姓出行的需要。全市已开通城区公交线路30余条、城际公交线路2条、城乡公交线路7条、镇村公交线路6条，全市营运车辆发展到7000余辆，客运企业4家，新成立公交公司2家，出租企业5家，货运企业200多家。移动电话用户、互联网用户分别达到143.14万户、21.39万户，分别比2010年增长57.7%、74.3%，年均增速达到12.1%、14.9%。移动电话普及率达到91.39部/百人，比2010年提高21.43部/百人。

七、深化改革和社会事业全面进步

教育事业持续繁荣。“十二五”期间，全市教育投入累计达61.81亿元，比“十一五”期间增长72.2%，其中用于教育重点建设项目的专项资金达5.9亿元。改造农村中小学114处、城区中小学17处，新建校舍面积40万平方米。新建改扩建幼儿园135处，创建省级实验幼儿园、示范幼儿园31处，通过省级中心幼儿园认定24处，全市学前三年幼儿入园率达到84%。高中段教育保持良好态势，全面落实中职教育免学费政策，高中段教育普及率达97.6%。

文化事业蓬勃发展。鲁班纪念馆、王学仲艺术馆新展厅建成开放，建成社区文化中心、农村文化大院1226个，实施了北辛遗址、薛国故城、滕国古城等文物保护和修复工程，拥有非物质文化遗产省级以上项目6项。

卫生、体育事业稳步发展。2015年末，全市拥有医疗卫生机构927个，比2010年末增加22个；拥有医疗卫生机构床位7352张，增加2808张，年均增长10.1%；拥有卫生技术人员10347人，增加5130人，年均增长14.7%。积极打造“10分钟社区健身圈”，对54个老旧小区进行体育设施改造，新建小区与体育健身设施同时投入使用，连续四年被评为全国全民健身活动先进市。全市登记注册的单项体育协会26个，网球协会、跳绳协会等正在筹备建设中，体育俱乐部86个，各级各类社会体育指导员发展到3757人，健身活动站点1362处，每万人拥有健身活动站点8个。承办了28项省级以上赛事，举办了两届微山湿地马拉松比赛、第三届全民运动会，在韩国仁川亚运会上获得2金1银1铜的好成绩。

科技创新能力持续增强。新增博士后科研工作站2家、省级企业技术中心4家，中国驰名商标总数达到11件，山东名牌产品达到45件；2名本土企业家入选国家级“科技创新创业人才”，2名高层次人才入选“泰山产业领军人才”；深化与中国矿业大学产学研合作，滕州科创园项目快速推进；我市被评为全国科普示范市、全省首批创新驱动示范区。

各领域改革不断深化。一是加快行政管理体制改革。完成行政权力清单、政府部门责任清单、行政审批中介服务收费项目清单编制并向社会公开，承接落实国家、省、市取消或下方行政审批事项21项。二是加快农村综合改革。重点推动农村产权确权范围、产权交易内容、农民合作形式“三个延伸”，全面完成农村土地承包经营权确权登记，新增农民合作社142家、家庭农场24家，农村资金互助社发展到11家，土地适度规模经济比重占到65.2%。三是加快金融体制改革。设立2家民间资本管理公司和聚诚信用管理公司；滕州农商银行增资扩股完成，浙商财产保险枣庄中心支公司在我市设立，青岛银行滕州支行近期开业，交通银行滕州支行明年上半年投入运营。四是加快社会事业改革。创新城市基础设施建设投资体制，筛选部分基础设施项目由国企担当，破解建设资金短缺难题；公立医院改革试点初见成效。我市承担的供销社综合改革等27项国家或省级改革试点任务大胆探索、积极推进。

回顾“十二五”，全市经济社会保持平稳健康发展，经济运行在合理区间，转方式调结构迈出坚实步伐，民生保障不断增强，人民生活持续改善，社会事业全面进步，经济社会焕发新的生机与活力。

展望“十三五”，全市将紧紧围绕中央“五位一体”、“四个全面”战略布局和省委“一个定位、三个提升”的要求，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以建设区域性中心城市为抓手，以提高经济发展质量和效益为中心，以全面提升发展城市经济为重点，推进实施全域城镇化、工业集群化、服务业专业化、农业现代化、镇域特色化五大发展战略，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态和党的建设，打造西部经济隆起带转型升级和经济文化融合发展高地，争当县域经济发展排头兵，提前两年全面建成小康社会，建成经济发达、百姓富裕、群众满意、生态宜居、更具活力的文明城市，率先基本实现现代化。