秦献春同志在庆祝第二届中国统计开放日座谈会上的讲话
同志们：
为进一步推动中国统计公开透明，更好地服务社会，国家统计局配合“世界统计日”活动开展，去年9月20日举办了“中国统计开放日”活动；今年，将
刚才，几位局领导领学了上级有关文件，三位科长代表发言，大家都谈的很好。下面，我讲几点意见，与大家一起研究和交流。
一、今年以来统计工作的简要回顾
今年是“十二五”开局之年和四级党政换届之年，对于统计工作来说，尤其具有特殊性、重要性。过去的九个多月，在市委、市政府的正确领导和各镇街、有关部门的重视支持下，各级统计机构和广大统计人员认真落实年初召开的全市统计工作会议精神，立足本职、辛勤努力，知难而上、创新进取，推动全市统计事业科学发展，呈现出新的亮点。从市局的角度看，可以概括为以下几个方面：
——月、季度统计和各项业务工作有序进行，报表质量稳步提升，较好地把握了主要指标的匹配性、趋势性、时序性。
——圆满完成我市第六次人口普查，一大批先进集体和先进个人受到国家、省和枣庄市的表彰，正在提请市政府对全市六普工作进行表彰。
——企业“一套表”统计改革试点工作周密组织实施，争取到了强有力地支持，两次集中网上直报顺利进行，针对存在的问题正在梳理并研究整改措施。
——统计服务领域进一步拓宽，统计分析报告数量增多、水平提升，市委、市政府交办的各项工作得到有效落实。
——年初的集中学习、“一套表”改革分专业培训和从业资格教育等有效开展，通过文件和会议要求、组织督导检查等方式，加强统计基层基础工作。
——多次接待国家、省市局领导来滕检查指导工作，调整和明确机关中层干部，开展丰富多彩的外出考察学习活动，工作运行机制进一步完善。
二、把握当前形势，扎实做好各项工作
关于当前经济形势的判断，最新最权威的是温家宝总理在2011年夏季达沃斯论坛上的致辞，可以概括为两点：一是世界经济目前正在缓慢复苏，但不稳定和不确定性加大；无论发达经济体还是新兴经济体，经济增速都出现回落；二是今年以来我国经济形势总体上是好的，经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，继续朝着宏观调控的预期方向发展。二季度后经济增速略为放缓，但没有超出预期。中国政府将处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者的关系，保持物价总水平基本稳定，防止经济出现大的波动，努力实现今年经济社会发展目标。关于全省经济形势分析判断，刘俭朴局长在全省县级统计局长培训班上作报告时指出：全省经济连续4个季度保持了11%左右的平稳较快增长，转方式、调结构取得明显成效，政府、企业、居民三者受益增长较快；同时宏观调控面临两难境地，持续快速增长的动力减弱，主要生产要素供给矛盾凸现。
从我们全年工作的布局来看，今后三个多月的收尾工作更关键、更重要，需要广大统计人的自觉奉献和集体智慧。关于今后四个月的工作任务，市局各科室进行了认真、全面的梳理，市局党组研究通过后已经印发，请大家经常对照一下、思考一下，作为分管领导和责任人怎么才能抓的又快又好。我就下面的工作再提些要求：
一是重视第三季度的主要指标，高质量完成后面的月报和季度报表。三季度的统计数据，对于全年指标任务的完成至关重要。既要采集、汇总、审核好基层的数据，又要对照年度目标、去年的同期数据进行必要分析。现在适逢市镇两级换届的关键时期，大家务必做到心中有“数”，讲大局、求实效。
二是为实施一套表改革及其双轨运行做好充分准备。全省企业“一套表”试点工作总结会议即将召开，除了交流试点过程中积累的经验和发现的问题，还要对下一步企业“一套表”试点工作作出部署。从国家局、省局主要领导的讲话看，这项工作只能推进、不能犹豫或者停滞。省局提出，实施企业“一套表”制度，要积极稳妥、平稳过渡、夯实基础、提高质量、注重实效。我们在工作中应当做到：发挥镇街的主体作用，切实落实责任书，理顺镇街统计机构的工作关系，加强督导检查和工作交流；摸清企业直报的真实情况，及时分析解决存在的问题，营造良好外部环境，在确保总体质量的情况下提高直报率；防止企业和个别镇街直报数据的大起大落，做好月度、季度、年度数据的衔接；高度重视调查单位名录库建设和动态维护，控制或者缩减“三上企业”总量，将不符合条件的企业予以科学地剔除。从与外地县市局交流的情况看，实施一套表统计改革，我们的工作量大、他们的基础好。在企业直报能力、数据衔接等方面，还需要大家进一步摸清基层的情况，努力做好相关工作，各自采取相应的措施。
三是切实加强镇街和企业的统计规范化建设。要着眼长远、务实推进，以提高统计数据质量为核心，与实施企业“一套表”改革相适应，下气力抓好统计基层基础工作，力争2至3年时间内能有一个明显加强。关键环节有：认真调研论证、创造成熟条件，推动镇街建立综合统计机构，试行街道统计站派出管理；落实国家局将要出台的《镇街统计工作规范》，制定我们的规范化建设考核办法，督促各镇街充实统计力量、改善办公条件，提升信息化水平；开展“三上企业”统计工作星级评定活动，推动镇街及其辖区内统计工作制度化、规范化、标准化。镇街和企业统计工作规范化是“四大工程”的基础，我们必须认识到，只有企业对统计工作重视配合，填报统计数据真实准确、完整及时，才能从源头上保障我们的数据质量。省局已经出台了《山东省企业统计工作规范》，我们的任务就是如何落到实处，如何逐步地提升数据质量。适当时候，提请市政府出台《关于进一步加强统计基层基础工作的意见》，开展督导考核和观摩交流活动。我们对下要提出要求、优化环境，对内要明确职责、形成共识，坚持不懈地抓几年，真正夯实统计基础。
四是重视做好服务业、能源、保障性安居工程、开发区特色园区统计和迎接固定资产投资项目数据核查等工作。国务院办公厅将要下发《关于加强和完善服务业统计工作的意见》，目的之一就是建立统一规范的服务业全行业统计制度。要抓住贯彻《意见》的机遇来推动和规范我们的工作，加强对部门统计的协调和指导，同时做好我们40%的工作和测算分析，确保服务业增加值占比增幅。能源统计的重点是加强能耗监测，提出预警分析和我们的建议，今年下半年的压力比较大。保障性安居工程统计是一项新的统计制度，各级都特别重视，市政府召开会议并印发了工作方案，我们要依托市住建局等有关部门，按照方案和程序认真做好这一工作。滕州经济开发区特色园区企业统计工作十分重要，我们的重点是联合开展业务培训，加强工作指导，力争10月初能够报表出数。省局将在下旬组织固定资产投资项目和房地产企业主要数据的核查，这次是组织各市之间的互查，核查的内容十分翔实、严格。要认真做好相关工作，同时把工作压力和重心下放，与各镇街和有关部门共同迎接好专项核查。
五是做好人口普查总结表彰和后续工作。力争月底前走完程序，以适当的方式进行总结表彰。后续的数据和资料整理、发布、利用，技术和工作总结等，按照普查方案推进实施。
六是建设镇街统计专网和数据管理中心。本着满足工作要求、适度超前、与上级局网对接和节俭的原则，论证后拿出可行方案、稳妥组织实施。涉及年度使用费，要做好与镇街、开发区的衔接工作。
七是加强统计调研和统计服务。大家要都动起来，在深入调研、自觉学习和独立思考的基础上，形成各专业的统计调研分析，提出有统计水准的意见和建议。我们的调查单位多，形成的统计数据涵盖了方方面面，大家要学会利用、开发这些数据和资料，既能有效服务领导决策和社会公众，也能提升统计的地位和影响力。为此，一方面要有数量，各专业各个季度都要有分析，另一方面要抓重点，会选题，深入了解，用心琢磨，形成几篇有影响的统计分析精品，使统计数据活起来。
八是谋划召开统计年报会议。在与上级局搞好对接的前提下，尽可能的合并召开年报会议。年末之际，要坚持以人为本、务实高效，减轻基层的参会压力，能合并开的不单独开、能开短会的不讲长话、能在网上发文的不开会布置。
九是加强统计执法工作。统计法制工作是保证数据质量的一道有效防线。关键是要加强统计普法宣传，提高领导干部、企业负责人和统计人员的统计法律意识，督促其按照统计法律法规的要求实施统计调查。要规范执法行为，充实市镇两级统计执法人员队伍，在局办公室的基础上加挂法制科的牌子。有针对性地开展统计执法，对于在统计数据上弄虚作假的恶劣案件，可以查处、通报几起，提高统计执法的威慑力。
十是统筹兼顾做好其他工作。党务公开是今年各级党委部署的一项重要制度建设，既要完成规定动作，又要体现统计机关的特色，围绕国家局提出的公开透明要求，重点公开全市经济社会发展的进程、成果，公开统计数据的生产过程和统计法规、统计知识。“二日游”和老干部等工作，都需要认真对待，投入一定的精力和财力做到位、落实好。科室内务管理也要提升标准和品位，做到清洁、整齐、温馨、有序。
三、弘扬统计精神，促进统计工作科学发展
第二个中国统计开放日的主题，是“走向规范统一的中国统计”，其中的内容包括弘扬统计精神。在这里我也谈一些务虚的东西，与大家一道感悟和弘扬统计精神。统计精神的内涵还没有明确一致的概括。国家局在官方文件中多次提到，要恪守“不出假数、真实可信、准确完整”的职业操守，大力弘扬“求是、创新、严谨、奉献”的统计行风，大力倡导“忠诚统计，乐于奉献；实事求是，不出假数；依法统计，严守秘密；公正透明，服务社会”的统计职业道德。今年以来，马建堂局长特别强调，要树立和增强统计系统核心价值观，他指出：“统计系统核心价值观是全体统计人对统计事业的共同价值取向和目标追求，是统一统计干部队伍意志、凝聚全系统力量的思想纽带，是统计工作者的精神支柱。必须进一步树立和增强真实可信、科学严谨、创新进取、服务人民的统计核心价值观。”并且将之高度概括为四句话：“真实可信的基本道德观，科学严谨的基本工作观，创新进取的基本人生观，服务人民的基本宗旨观。”8月初，马建堂局长在全国“三上企业”核查之后的总结视频会议上发表讲话，针对这次核查中发现的问题，他代表国家统计局提出了“六个坚定不移”，即坚定不移地推进基本单位名录库建设；坚定不移地推进企业统计制度方法改革，特别是企业数据收集方式的变革；坚定不移地推进联网直报；坚定不移地夯实企业和基层统计基础；坚定不移地强化统计执法工作；坚定不移地弘扬和信守统计系统核心价值观。他指出：“要做好统计工作，提供高质量的统计数据和优质统计服务，就要将统计核心价值观内化到每个人的心中，使同志们在内心中都流淌着真实可信的血液，在理念上都恪守真实可信的职业信条。”省统计局最近提出了激发统计工作者爱岗、进取、奉献的精神；枣庄市统计局一直倡导的是“123451”的统计工作理念；我们提出了“五型”机关建设目标，力争在科学统计、依法统计、优质服务、打造品牌上迈出新步伐。凡此种种，都是统计精神的体现、阐释和要求。我认为新时期的统计精神，可以简洁地概括为：“求真、专业、服务、奉献”。
一是加强统计干部的系统学习和业务培训。大家需要学习的知识很多，最基本的是专业学习，还要通过学习能够具备宽广视野、站在全局高度。比如说，温家宝总理
二是扩大统计宣传和开放透明。多年来统计人习惯于默默无闻地奉献，现在还需要统计公开透明、科学解读统计数据、广泛普及统计知识。通过办好统计内外网站和寄发《统计月报》、贺年卡、宣传手册等形式，面向党政领导宣传统计法律法规、统计科普知识、统计方法制度，面向企业宣传统计“四大工程”和“一套表”改革的内容和意义，提高企业对统计工作的支持和配合度；通过公开统计制度和工作流程，介绍统计数据产品的生产过程等，扩大统计工作的透明度；宣传统计人求真务实、无私奉献的精神，展现统计的服务宗旨、诚信理念和专业精神。可以建立与滕州日报等媒体的联系机制，增加对统计产品的宣传频次。
三是推进统计工作的创新发展。现在我们面临着的改革力度大、迎接的检查多，工作中的具体困难和矛盾客观存在，要用创新的理念、探索的胆识、集体的智慧，打破定势，主动适应新形势、新挑战，探索出一条可行新路。比如说，济宁市局实行企业《首席统计证》制度的做法值得我们借鉴；江阴市局将算盘子作为直方图的元素来生动体现财政收入的分布变化；济源市局举办“统计创新讲坛”；大连市开通“大连市企业一套表网站”等，都对我们有启示。总之，学无止境，干有路径。
四是全身心地投入统计事业。统计工作揭示客观现实、预测未来趋势、记载历史变化。当前的统计从后台走上了前台，有时置于风头浪尖之上。去年初，温家宝总理讲了一段很有分量的话：“统计工作全面真实准确反映经济社会发展情况，直接关系中央的决策和部署。”这里就有一个统计责任问题。我们每个人无论是扮演着什么角色，都肩负着各自的责任，尤其是作为一名机关工作人员和党员领导干部，肩负的职责更明确、更神圣。责任不能淡忘、不能缺失、不能逃避，只有勇于担当。从事统计工作更是如此。滕州是人口大县、经济大县、统计大县，与其他县级统计机构的同志们相比，我们舞台更广阔、责任更重大，工作也更富挑战性。因此，大家要以强烈的事业心和责任感，从思想、政治、业务和操作技能等方面，自抬标杆、提升水平、规范行为，始终保持追求真实、甘于奉献的统计人特质。我们统计系统在长期的工作和实践中，形成的好传统、优秀的统计文化不能丢弃、不可或缺，这是统计事业改革与发展的内在动力与精神支撑。要坚持不懈地加强以人为本的统计文化建设，充分尊重、信任、依靠机关的每一名同志，理解和关心镇街、企业统计人员的辛苦和付出，在我们局机关乃至全市统计系统，形成一个能够凝聚人心、沟通顺畅、生动活泼、争先创优、施展才华的工作机制。大家要自觉做到深入基层、精通业务，思维开放、善于创新，乐于敬业、主动负责，在实际工作和攻坚克难中锻炼成才，成为完成局党组和上级领导交办任务的突击手、顶梁柱。
五是坚持不懈地抓好机关作风、制度、机制建设。国家局出台了《县级统计机构工作规范》及其考核办法，要抓好学习和对照检查，按照工作规范和“五化”统计要求，制定具体的落实方案，该“补课”的地方要努力完善和整改，在明年的第一次考核中获得与滕州经济社会发展相适应的位次。机关建设的内容很多，我们总体上是好的，局党组在中秋节前的民主生活会上进行了分析和对照检查。这里也对大家提出共同的要求：一是必须遵守“
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