2022年，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的关心指导下，市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委市政府中心工作，牢牢把握全面依法治市正确方向，坚持依法行政，严格执法检查，深入普法宣传，主动服务发展大局，为全市高质量发展提供了坚实的统计法治保障。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设工作开展情况

（一）提高政治站位，压实法治建设责任。一是加强组织领导。在市委市政府的统一领导下开展法治政府建设工作，主要负责人履行法治建设第一责任人职责，领导班子成员履行主体责任，建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室齐抓共管的工作机制，形成推进法治政府建设的整体合力。按照市委依法治市办统一部署，按时完成党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作报告。二是压实工作责任。把推进法治政府建设工作与统计具体业务工作相结合，不断健全完善依法行政工作机制，明确分工，责任到人。按照年度工作重点，找准定位，做到法治政府建设工作有部署、有推进、有落实。三是落实学法用法制度。落实领导干部学法用法制度，严格依照法律规定履行职责、行使职权，促进全局领导集体学法用法工作逐步实现制度化、规范化。按照市委依法治市办统一部署，扎实开展局领导班子述法考评工作，切实推进法治建设工作任务落地见效。

（二）聚焦重点工作，履行统计监督职责。一是做好统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作。按照国家局、省局关于统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作要求，聚焦专项纠治工作重点，印发《枣庄市统计造假不收手不收敛问题专项纠治实施方案》，持续推动专项纠治工作的全面开展，先后召开2次党组会议、2次局长办公会议、2次专题会议，研究部署专项纠治有关工作；对10个相关部门发出《关于开展统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作的通知》，督促有关部门对专项纠治工作进行自查自纠，高质量完成国家统计局专项纠治抽查工作。二是全面清理纠正违反统计法律法规文件和做法工作。3月、9月先后两次开展违反统计法律法规文件和做法的清理纠正工作，先后印发《关于开展全面清理纠正违反统计法律法规文件和做法工作的通知》(枣统办函〔2022〕1号)和《关于开展统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作的通知》，明确清理纠正的范围、时间、内容等，对清理纠正工作提出要求，及时跟进清理纠正进度，坚决纠正违背统计法精神、影响统计工作独立性的有关做法，确保统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权。三是做好省统计局统计督察迎检工作。按照省局通知，认真研究督察工作要求，逐项进行任务分解和责任分工，排出任务清单和完成时间，进行自查梳理准备；向各市直部门印发《关于做好省统计督察准备工作的通知》，推动各有关部门做好统计督察迎检准备。四是加强对局党组领导班子的监督。严格执行党政领导干部防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，明确各级领导班子和领导干部在统计工作中的职责，强化违规干预统计工作记录制度的严肃性，落实《领导干部违规干预统计工作记录台账》季度报送制度，切实做到全覆盖、可追溯、严问责。

（三）公正文明执法，提升执法监督效能。一是公正有序开展双随机执法检查工作。今年以来全市共对89家企业组织开展统计执法监督检查，对3家企业开展联合执法，落实行政执法“三项制度”，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，及时将统计执法检查结果通过“双随机、一公开”监管平台等进行公示，接受社会监督。二是积极开展入退库专项执法检查。根据《山东省统计局办公室关于做好2022年度统计执法检查工作的通知》关于组织开展入库退库专项检查的要求，市统计局选取山亭区开展了入退库专项执法检查，制定了《枣庄市关于开展入库退库专项检查的方案》，抽取了15名执法检查人员采取核查资料与执法检查相结合的形式，对山亭区127家入退库企业开展了专项检查，通过检查指导，全面落实依法统计、依法治统的各项要求，高质量完成专项检查工作。三是充实执法人员队伍。为增强执法人员力量，按照国家局《关于做好2022年度统计执法证颁发和管理工作的通知》，完成了7名执法人员执法证到期换证工作，新申报8名符合条件的人员，另外，通过山东省行政执法监督管理平台申报3名符合条件人员新办理行政执法证，进一步壮大全市统计执法队伍力量。

（四）强化普法宣传，推进法治社会建设。一是加强党政领导领导干部对统计工作的重视。以统计督察为契机，推动市委、市政府通过市委常委会、市委理论中心组、市政府常务会等形式，传达学习《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》主要精神和《防范和惩治统计造假、弄虚作假重要文件汇编》（以下简称《汇编》），积极推动各级党委学习《汇编》主要精神，依法依规开展工作。二是针对市直有关部门开展统计普法。发放《防范和惩治统计造假、弄虚作假重要文件汇编》114册，印发《关于学习贯彻<关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见>的通知》和《关于认真学习<防范和惩治统计造假、弄虚作假重要文件汇编>的通知》，积极推动市直各部门学习统计法律法规和中央文件精神。推动统计法进党校，统计局局长、党组书记梁家和在市委党校作专题报告。三是针对调查对象开展普法。按照“谁执法谁普法”要求，在执法过程中“送法入企”，发放统计宣传资料，现场为企业答疑解惑，针对重点企业进行重点宣传，重点指标进行重点说明，督促指导统计调查对象依法提供统计资料，有效提高普法宣传效果。四是抓好内部普法学习。学习党的二十大精神，组织党的二十大专题学习班，在全局开展了为期5天的党的二十大精神专题学习活动；结合今年开展的统计造假不收手不收敛专项纠治工作，推动对党内法规、中央文件精神、统计法律法规等内容的学习领会提升，通过党组理论中心组学习、主题党日学习、青年理论小组学习、召开工作推进会等形式，开展普法培训7次。

二、存在的不足

虽然在法治政府建设中取得了一些成绩，但对照更高要求、更严标准，我们还存在一些不足和差距。

（一）统计执法力量不均衡。统计执法检查要求必须持有国家统计局颁发的统计执法检查证件，该证件考取门槛较高，区（市）持证人员偏少，个别区（市）甚至没有持证人员，基层统计执法基础较为薄弱。

（二）基层统计法治意识和依法统计观念还需要进一步加强。对基层领导干部和统计人员法治宣传教育仍需加强，部分统计人员对统计法律法规的基本内容、核心要义和实践要求理解不深刻，对统计工作不重视，依法统计的意识不强，法治思维和依法行政水平与法治枣庄建设要求还有一定差距。

（三）法治政府建设深度有待提高。法治政府建设工作涵盖面较广，目前我局主要落实在依法统计依法治统工作上，法治政府建设的深度和广度还不够。

三、2023年法治政府建设工作计划

2023年，我们将进一步提高政治站位，坚持以法律法规为准绳，以数据真实为统计工作生命线，严格落实市委市政府部署要求，进一步落实法治政府建设责任，依法决策、依法执政、依法行政，努力提升统计业务素质和服务水平，为推动法治枣庄建设提供坚实的统计保障。

一是进一步压实法治建设责任。认真履行法治建设主体责任，严格落实法治建设第一责任人的重要职责，把推进法治政府建设工作与统计具体业务工作相结合，不断健全完善依法行政工作机制。持续深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记对统计工作的重要指示批示精神和中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等文件精神，推动依法统计依法治统向纵深发展。

    二是进一步夯实统计工作基础。注重加大对基层统计骨干和一线执法力量的培训力度，搞好实践锻炼，补齐素质短板，不断提升统计执法人员的能力水平和法律素养。坚持依法履行政府职能，严格落实防范和惩治统计造假弄虚作假责任制，不断增强各级领导干部、广大统计人员、统计调查对象和社会公众的统计法治观念，进一步加强对权力的制约和监督。继续加强对企事业单位统计基础工作的指导，帮助企事业单位设置原始记录、统计台账，建立健全统计资料的管理制度。

三是进一步强化统计执法检查。立足事中事后监管，深入落实行政执法“三项制度”。严格按照部署要求，制定统计执法检查计划，落实落细双随机执法检查要求，严格规范公正文明执法，严肃认真对统计调查对象进行统计执法检查。不断规范统计违法案件调查处理制度，严肃对统计违纪违法行为的追责问责，切实提高对统计造假、弄虚作假行为的震慑力。

四是进一步加大统计普法宣传。一是加强对领导干部的学习宣传，把统计法律法规列为领导干部法律培训、党课内容之一，使其重视统计，依法统计。二是加强对统计人员的宣传和学习，对统计人员加强统计业务知识的培训和统计法律法规的学习，提高其业务素质和守法自觉性。三是创新宣传形式，利用广播、电视、互联网、报刊等新闻媒体向全社会宣传统计工作，努力营造学习统计法、遵守统计法的社会氛围。

枣庄市统计局