王 邵 军 同 志

在全市发改统计调查暨重点项目建设

工作会议上的讲话

同志们：

市政府今年继续将发改、统计调查及重点项目建设等几个会议归口为一个综合性会议，一并对今年的工作进行安排部署，以腾出更多的时间和精力抓好工作落实。刚才，会议表彰了2011年度重点项目建设和统计系统先进集体、先进个人，建国、魏国和书峰同志，分别根据年初市委、市政府对今年工作的总体部署，结合国家、省有关会议精神的贯彻落实，对全年工作提出了很好的意见，做了具体安排，我完全同意。希望各级各有关部门认真学习，结合各自实际研究制定切实可行的贯彻意见和落实方案，以更加积极主动的态度和更加扎实有力的措施，确保各项工作任务的顺利推进。下面，我代表市政府讲几点意见。

一、正确把握当前的经济和改革发展形势

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大召开之年。做好经济、发改领域的各项工作，对于我市加快城市转型，实现全年经济社会发展目标任务，具有十分重要的意义。当前经济形势依然复杂严峻，有利和不利因素相互交织，宏观调控存在诸多不确定因素，发展压力仍然很大。欧洲债务危机蔓延扩散，全球金融市场持续动荡；国内经济正处在转型期，经济发展不平衡、不协调的矛盾突显。同时，也面临着国家转型政策扶持、文化产业繁荣发展、高铁经济辐射带动等利于全市转型发展、跨越发展的诸多积极因素和重大机遇。中央经济工作会议提出了“稳中求进”的工作总基调，强调继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并根据形势变化适时适度地预调微调。财政政策重在结构性减税，货币政策突出总量适度、审慎灵活、定向支持，着力加大对“三农”、重点在建续建项目、保障性住房、中小企业、社会民生等领域的支持。国家将完善增加居民收入和鼓励消费的政策，不断提高最低工资标准和对中低收入者的财政补贴，着力扩大文化旅游等领域的消费，这些因素为我市加快城市转型、建设“幸福新枣庄”创造了良好的宏观环境。

从枣庄来看，我市消费市场保持了平稳较快增长的良好态势，投资增速较快，新建在建大项目、好项目较多，加之我市将继续实施城市转型战略，纵深推进新型城镇化、服务业发展、工业转型“三大战役”，蕴含着扩内需、稳增长、调结构、惠民生的重要机遇和强大动力，经济发展的空间十分广阔。各级各部门一定要科学把握当前宏观经济形势和我市经济发展的阶段性特征，吃透上情、了解外情、把准市情，抓好经济形势的监测预测和经济社会发展计划执行情况的分析调控，找对工作的结合点和突破口，始终把握经济工作的主动权，不断增强工作的前瞻性、科学性和创造性。

二、切实抓好各项发改重点工作任务的推进和落实

近年来，全市发改系统充分发挥统筹协调作用，善谋大事，能办实事，破解难事，在制定发展规划、加强政策研究、推进城市转型、加快项目建设、促进各项改革等方面，做了大量深入细致、富有成效的工作，为全市经济社会科学发展做出了重要贡献。新的历史时期，发改系统要适应新的形势和任务的要求，进一步强化机遇意识和战略思维，不断提升统筹兼顾能力和工作效能，振奋精神，强化能力，锤炼作风，提升水平，为全市发展改革各项工作的扎实推进做出更大成绩。

一方面，要深入推进城市转型工作。近年来的转型实践证明，“一个战略、三大战役”是符合科学发展观要求、符合枣庄实际的正确道路，开辟了全市可持续发展的新空间。特别是通过国家转型评估验收，是枣庄城市转型的又一个里程碑。我市未来五年不仅将得到国家30多亿元的扶持资金，更重要的是，这为我们进一步争取上级在规划布局、项目安排、要素配置等方面的支持，为全市转型发展、加快发展创造了良好政策环境和条件。市第十次党代会和十五届人大一次会议描绘了未来五年枣庄发展的宏伟蓝图，提出了加快城市转型、纵深推进“三大战役”的发展路径和建设“幸福新枣庄”的奋斗目标。要充分认识城市转型在建设幸福新枣庄中“桥”与“船”的重要作用，切实担当起促进全市转型发展的历史使命，特别是要抢抓国家继续支持我市资源型城市转型的重要机遇，进一步强化对转型政策措施和任务目标的分解落实、调度考核，实时反映工作动态，协调解决困难问题，形成转型合力。要在使已享受的政策、资金发挥最大效用的基础上，努力打好转型牌，争取国家、省新的支持。要全力做好资源型城市可持续发展国际高端论坛的相关工作，确保论坛圆满成功，向全国乃至全世界展示枣庄城市转型的成果，为下步转型工作深入持续开展争取主动，为把枣庄打造成全国资源型城市转型示范市创造先机。

另一方面，要灵活争取国家、省政策性资源。近年来，全市发改系统始终把向上争取政策、资金扶持摆在重要位置，坚持大胆实践、创新工作，努力突破客观条件束缚，取得了明显成效，争取的国家、省政策性资源数量越来越多、渠道越来越宽、贡献越来越大。去年共争取国家、省转型资金及发改项目资金9.5亿元，增长13%；扩大内需政策出台以来，共争取各类无偿资金36.5亿元，为全市经济社会发展注入了强大“外力”。当前，枣庄已进入城市转型的攻坚期、决胜期和建设“幸福新枣庄”的关键期。面对转型发展的繁重任务和日趋激烈的区域竞争，要抢得发展先机，必须紧紧盯住上级政策、资金和项目空间，千方百计加大争、跑、要的力度。做好这一工作，不仅要增强敏感度、紧迫感，更要积极主动、能争会跑，特别是要善于在宏观政策中捕捉机遇，在微观政策中捕捉信息，要立足枣庄基础和优势，搞清楚国家、省在哪些方面对地方有扶持，有哪些条件和要求，把各项工作做扎实做细致，在更高层次、更大范围上争取上级支持。在城市转型扶持政策、重大项目建设、资金争取等领域，尤其要把这方面的工作做到位，努力将更多的中央、省政策性资源转化为推动“幸福新枣庄”建设的资源。

三、全力加快重点项目建设进度

重点项目是我市城市转型的强大动力，是扩大需求、拉动增长、稳定投资、壮大财源、改善民生的重要抓手，与新型城镇化、工业转型振兴、服务业跨越发展、新农村建设、招商引资、园区建设、政府服务等方面密切相关。从一定程度上讲，项目建设的力度决定经济增长的速度，项目建设的水平决定经济发展的质量。近几年，一批为全市未来发展打基础、谋长远的大项目陆续实施，投资过亿元、过10亿元的好项目快速增加，项目建设质量和投资效益持续向好，为全市经济社会快速发展起到了强劲的拉动作用，特别是服务业项目占比提高，加快了产业结构调整步伐。截至2011年底，全市亿元以上在建项目343个，同比增加95个，其中投资过10亿元项目59个，增加25个。同时，进一步充实完善项目储备，项目库共纳入项目700多个，总投资5000多亿元。全年第三产业完成投资366.08亿元，占全部固定资产投资的比重达到44.4%。

市委、市政府高度重视重点项目建设工作，多次召开会议对这项工作进行安排部署，今年又相继出台了一系列经济政策和改革措施，如工业转型振兴、市属国有企业管理权限下放、中心城区规划建设管理体制改革、国家农村改革试验区建设、财税体制改革等，为解决影响经济发展的一些体制机制问题、促进全市经济的持续健康发展创造了有利条件。各级发改部门要抓住当前有利时机，充分发挥职能，坚定不移、毫不懈怠地抓好重大项目建设，在建设“幸福新枣庄”的征程中再立新功。一要抓好转型重点项目和亿元以上项目。这些项目是枣庄实现加快发展、转型发展、跨越发展的关键所在，务必抓实抓细抓好，确保高标准、高质量、高效率地完成建设任务。二要抓好项目升级。重点谋划投资规模大、带动能力强的产业集群重大项目，促进项目规模升级；重点建设低能耗、低污染、高附加值、高科技含量的项目，促进项目质量升级；重点开发对财政贡献大、有利于扩大就业、有助于增进民生福祉的项目，促进项目效益升级。三要抓好项目协同推进机制的完善。按照规划引导、政府支持、部门协作、区（市）协同的原则，建立和完善重大项目分级分部门推进实施的工作机制和领导干部帮包责任制，推进重大项目加快建设，努力争取早投产、早运行，早日形成规模效应。

四、进一步提高统计调查工作整体水平

统计调查工作是党和政府进行宏观调控和科学决策的重要基础性工作，是各级政府指导经济发展和社会管理的重要手段。近年来，我市各级统计调查部门始终坚持服务全市发展大局，认真履行职能职责，密切配合，发挥优势，注重实效，用客观、翔实的统计、调查数据全面反映了全市经济社会发展成果，较好发挥了参谋助手作用。随着我市城市转型的逐步深入和发展方式的不断转变，统计调查工作任务将越来越重、地位越来越高、难度越来越大。各级统计调查部门要更加积极主动地适应新形势新任务需要，不断丰富统计调查手段，拓宽功能领域，完善指标体系，提高服务水平。

(一)加强对经济运行情况的监测预警。要紧密跟踪和敏锐捕捉全国、全省及各地经济社会发展动态，及时收集掌握其主要经济指标及环比发展变化、CPI涨落等情况，加强横向对比与分析预测，准确把握经济社会发展走势。要逐月逐季准确、客观地做好国民经济运行监测工作，注重分析苗头性、趋势性问题，提高经济调控的预见性、前瞻性和战略性。要不断改进统计调查的方式方法，努力提高统计服务的针对性和时效性。要主动适应经济社会发展的需要，及时对发展中遇到的新情况、新趋势和新亮点进行跟踪统计，加强对市场物价、节能减排等热点问题的调查、监测、分析和预警。同时要盯紧国家经济政策坐标，准确把握上级的政策走向，为政府决策提供科学依据。

（二）推进统计制度改革。要建立健全符合科学发展观要求的一系列统计指标体系和调查方法体系。围绕我市城市转型、构建特色产业体系的要求，研究制定新兴产业、新兴服务业、文化创意产业统计分类标准，逐步建立产业统计监测报表制度。要探索建立科学反映幸福新枣庄的统计指标体系。从富庶、宜居、文化、活力、安康等多个方面，从人民群众看得见、摸得着、感受得到的具体事入手，从体系构建着眼，运用统计手段，研究建立反映幸福枣庄的监测指标体系。要按照国家的统一安排，全力推进“四大工程”建设，加快城乡住户调查一体化改革、住房销售价格等价格统计调查改革、居民消费价格指数（CPI）调查方法改革、粮食产量抽样调查及各类专项调查，确保高质量、高标准地完成改革任务。

（三）提高统计调查数据质量。要高度关注和重视统计调查数据质量，正确对待统计调查数据。一是构建全方位、全过程的数据质量控制体系。要抓好数据生产的全过程，严把数据采集、审核、录入、汇总和评估等各个关口；严格执行国家统计调查制度，努力提高专业解释能力和数据解读能力，增强数据的可信度和公众认可度;要建立健全统计信息发布制度，重要数据一律以统计部门发布为准，避免数出多门和一门多数。 二是加强基层基础建设。要健全完善统计调查网络体系，强化对基层调查人员的培训，提高调查人员的综合素质；大力推进基础工作规范化建设，建立健全原始记录和统计台帐，进一步提高源头数据质量。三是大力加强统计法制建设。要认真学习宣传、贯彻执行新《统计法》，严肃查处各类统计违法行为，优化统计调查工作环境。要严格统计调查管理，部门自行组织开展的调查项目，须经统计部门批准或备案。四是积极推进统计信息化建设。以加快“四大工程”建设为目标，进一步强化统计信息化与统计工作的有机结合，充分利用网络平台，实施企业联网直报。

（四）抓好重点统计调查任务落实。要进一步增强预见性和超前意识，围绕促进经济持续协调健康发展，强化对微观经济运行监测，重点揭示和剖析经济运行中苗头性、倾向性、趋势性的问题，及时准确研判经济运行走势，为提高政策措施的预见性、科学性和针对性提供有价值的统计信息。要站在全局高度，针对科技创新、产业转型升级、旅游文化、社会民生、城乡发展等涉及全局的重大问题，整合统计资源，加强综合分析研究，提出思路，出好主意。要落实好月度经济指标调度制度，正确研判主要经济指标发展的快慢，准确把握我市经济发展所处的阶段和位置，找出存在的问题，提出有效的对策建议

（五）进一步提升统计调查服务水平。要创新调查方法，改进服务方式，拓宽服务渠道，丰富服务内容，提高服务质量，为宏观决策提供科学依据。一要围绕市委、市政府的工作部署，针对全市经济社会发展中的重大问题开展专题调研和统计分析，密切监测生产、价格、收入、消费等领域运行情况，重点分析促进经济增长和防止通货膨胀问题，为重大决策提供科学真实的依据。二要大力加强分析研究工作，继续抓好城市转型、经济结构调整、民生改善等情况的跟踪分析，提出对策意见，并注意掌握和分析兄弟地区经济发展的有关情况，在比较分析的基础上找出差距，及时向市委、市政府作出报告。三要扩大统计调查服务对象，不仅要为党政机关服务，还要为广大企事业单位和人民群众服务，更加充分地发挥统计调查信息资源的使用效益和价值。

同志们，面对复杂多变的经济形势，今年的工作任务比往年更加繁重，目标要求更高更细。各级各部门要在市委、市政府的正确领导下，按照年初确定的各项工作部署要求，加强学习，主动配合，密切协作，狠抓落实，为加快城市转型、建设“幸福新枣庄”做出新的更大的贡献！