围绕中心   服务大局

不断开创统计教育培训工作的新局面

——在全国统计教育培训工作会议上的讲话

国家统计局党组成员、纪检组长  罗兰

（2012年2月28日）

同志们：

这次全国统计教育培训工作会议，是在全国统计系统认真学习贯彻全国统计工作会议精神，全面实施《“十二五”时期统计发展和改革规划纲要》，奋力推进“四大工程”建设的背景下召开的，具有十分重要的意义。2011年是统计发展改革成效显著的一年。统计系统教育培训工作紧紧围绕统计中心工作，进一步加大了教育培训的力度，制定印发了《“十二五”时期统计教育培训规划（2011-2015年）》（以下简称“规划”），圆满完成了国家统计局对所有县级统计机构主要负责人的培训，各项教育培训工作取得了显著的成绩，为促进“三个提高”和“四大工程”建设作出了重要贡献。在此，我代表国家统计局党组向付出辛勤劳动的统计教育培训战线的同志们表示衷心的感谢！

刚才，鲁生同志全面总结了2011年统计教育培训工作，对2012年的工作作出安排部署，我都完全赞成。下面，我讲三点意见。

一、认真学习贯彻全国统计工作会议精神，进一步提高对统计教育培训工作重要性的认识

2011年底召开的全国统计工作会议，传达、学习了中央政治局常委、国务院副总理李克强在听取国家统计局工作汇报后所作的重要讲话精神。李克强副总理充分肯定了近年来统计部门取得的成绩，要求统计工作要转变数据生产方式，推进改革创新，保证统计数据真实、准确、全面、可信。要进一步围绕党和国家的中心任务，围绕宏观调控，围绕加快转变经济发展方式，提供更有效的统计服务。他指出，基本单位名录库、企业一套表、统一的数据采集处理软件和联网直报系统这四大工程，是统计的基础性工作，要切实加强。要进一步加强统计数据解读工作和统计队伍建设。

马建堂局长在会议上作了题为《抓住机遇奋力前行不断开创统计工作新局面》的报告，要求全国统计系统认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，认真学习贯彻李克强副总理关于统计工作的重要讲话，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“三个提高”，坚持改革创新、规范统一、公开透明，全力推进企业一套表等四大工程，进一步深化统计制度方法改革，进一步加大现代信息技术应用，进一步加强统计法制、基层基础和统计文化建设，全面提升统计服务水平。马局长要求统计教育培训部门创新干部培养方式，认真办好各项培训班，努力提高统计人员的调查技能、管理技能和工作技能。

我们要深入学习领会、认真贯彻落实李克强副总理的指示和国家统计局党组的要求，充分认识教育培训工作对保障统计发展改革的重要作用。干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保证，在建设和发展中国特色社会主义事业中具有不可替代的地位和作用。统计教育培训是全国干部教育培训工作的重要组成部分，是建设高素质统计干部队伍、实施人才兴统战略的重要基础性工程。要把统计教育培训放在促进“三个提高”、推进统计发展改革和统计现代化建设全局中来谋划和推动。加强统计教育培训工作是落实《“十二五”时期统计发展和改革规划纲要》和《国家统计局人才发展规划（2011-2020年）》的重要支撑，是各级统计机构的重要职责。要进一步适应新形势，加强统计“四大工程”建设的有关教育培训工作，加强统计方法制度改革的培训，加强统计人员信息技术、调查技能的培训，围绕中心，服务大局，增强责任感和使命感，努力把统计教育培训工作推向新的高度，为实现“十二五”时期统计发展改革目标提供坚实的人才保障和智力支持。

二、明确责任，全面贯彻落实《“十二五”时期统计教育培训规划（2011-2015年）》

（一）深刻领会“规划”的精神实质，进一步明确“十二五”统计教育培训工作的目标和要求

“十二五”时期统计教育培训工作要以促进统计能力、统计数据质量和政府统计公信力的提高为根本出发点，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风扎实、结构合理的专业化统计队伍，为统计发展和改革提供智力保障，为高质量完成统计调查任务提供人才支持。

为了达到这一目标，要积极适应统计发展和改革对统计队伍素质和能力的要求，精心设计教育培训内容、不断改进教育培训方式、持续提高教育培训效果，加快构建以政府统计人员教育培训为主导，辅以行业培训、国际培训、统计知识普及等多类型、多层次人才培养的统计教育培训体系，逐步形成规范化、标准化的统计教育培训产品系列，不断增强统计教育培训的普遍性和适用性。

“十二五”时期，国家统计局将加强对全国统计教育培训工作的指导、协调、督促、检查、评估和考核，进一步健全统计教育培训工作机制，加强教育培训队伍建设，制定统计人员岗位专业知识规范，加强机关培训、系统培训、基层一线人员培训、行业培训和统计知识普及等方面的资源建设，构建网络学习平台；举办统计机构领导干部研究班、培训班和调查队系统业务骨干专题培训班、基层一线人员示范培训班、师资培训班等；组织开展机关培训、部门培训、国际统计培训和统计系统引进国外智力工作；加强统计从业资格认定和统计从业人员继续教育工作及有关规章制度建设。

各省（区、市）统计局和国家统计局各调查总队教育培训部门，要按照分级负责、逐级培训的原则，积极参与全国统计教育培训的相关制度建设和培训资源建设，按照国家统计局的部署和安排，负责本地区、本系统教育培训规划、年度工作计划的制定，组织、实施本地区、本系统的教育培训工作；要切实贯彻落实“围绕中心、提高能力，学以致用、重在实效，突出基层、满足需求”的二十四字方针，着力提高统计人员的知识水平和业务工作能力；要紧密结合统计科学发展的需要，积极为统计“四大工程”服务，创新教育培训形式，不断提高教育培训的针对性、实用性和实效性；要以提高一线统计人员素质为重点，加强对一线统计人员的教育培训，加大投入，开发教学资源，满足一线统计人员的教育培训需求，切实实现教育培训重心下移。

（二）精心构建以政府统计人员为培训主体的教育培训体系，确保“十二五”统计教育培训各项任务落到实处

要加快培养高层次人才，创新高层次人才培养模式。积极与有关高校合作，举办统计研究生课程进修班、举办应用统计专业学位研究生教育。加快培养重点领域人才和急需专门人才，依托高等院校的优秀师资和科研资源，定向培养统计制度方法、国民经济核算和统计分析等重点领域人才，以建设“四大工程”为契机，加快培养一批既精通统计又掌握信息技术的复合型人才。进一步加大统计专业技术人才教育培训力度，特别是国家调查队业务人员的培训力度，举办业务骨干培训、专业基础知识培训和计算机应用技术培训，争取到2015年，使各调查总队接受过集中脱产培训的业务骨干比例达到80%，使非统计专业背景人员得到培训的比例达到80%。

要加强统计机构领导干部的教育培训，要求地方各级统计局和各级国家调查队负责人每年至少参加一次上级统计机构组织的业务培训。要按照中共中央组织部提出的在职干部轮训要求，搞好领导机关工作人员的教育培训，机关副处级以上干部每人每年参加不少于110学时的各类培训，处以上领导干部每人每年参加不少于5天的脱产理论培训。

要加强一线统计人员特别是县及县以下政府统计机构中一线人员的教育培训，切实加大向基层倾斜的力度。

要加强对部门统计培训工作的业务指导，加强与各部门统计机构的横向联系，共同开发教学资源，开展合作培训。

要加强国际统计培训工作，认真执行中国—联合国技术合作统计信托基金项目，积极开发国际研讨班、培训班，选派优秀业务骨干赴国外工作、深造，努力学习、适应国际统计标准、制度和方法。加快中国国际统计培训中心的建设，积极开展智力引进工作，促进统计能力建设，树立中国统计的形象，扩大中国统计的影响力。

除了政府统计人员教育培训之外，“十二五”时期我们还要认真开展行业培训和统计知识普及工作。要认真贯彻落实《统计从业资格认定办法》，建立健全统计从业资格认定工作相应的管理机制，严格依法开展并大力规范统计从业资格考试认定工作，保证统计从业资格考试认定工作的严肃性和公平性。要加大与有关部门、行业的合作力度，建立多部门、多行业间合作的管理机制，建立全国共享的统计从业人员管理平台。要重视统计知识普及工作，加大党政领导干部统计知识普及的力度；举办全国大学生统计建模大赛和中小学生统计图表大赛，继续举办统计公共关系培训和媒体统计培训，配合举办统计开放日活动，增进新闻媒体记者和社会公众对统计知识的认识和了解，广泛普及统计知识，大力提高公民统计素养，不断优化统计发展环境。

（三）加快制度建设和资源建设，为落实“十二五”统计教育培训规划提供保障