——在全国综合统计暨新闻宣传工作会议上的讲话

国家统计局副局长谢鸿光

（2012年2月16日·海南）

同志们：

上午好！

初春好时节，万象又更新。在这美好的季节里，我非常高兴地来到椰风海韵、风光旖旎的宝岛海南，参加全国综合统计工作会议。

本次会议的中心议题是，认真学习贯彻落实克强副总理在听取国家统计局党组工作汇报时的重要指示和全国统计工作会议精神，总结过去一年全国综合统计工作所取得的重要成绩，交流经验，共同研究综合统计工作面临的新形势、新任务，统一思想，凝聚力量，继往开来，进一步提高综合统计工作水平。

2011年，是统计任务异常艰巨、工作极其繁忙的一年，是统计改革发展有序推进，不断深化的一年，也是综合统计工作围绕大局、开拓创新、规范管理、取得突出成绩，走向不断厚重一年。对于过去一年来全国综合统计工作所取得的成绩，国家统计局党组和建堂局长是满意的。我代表国家统计局和建堂局长，向全国广大综合统计工作者表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

下面，我想就进一步提高综合统计能力和水平，继续开创综合统计工作新局面，谈四点意见。

一、2011年综合统计工作成绩突出

2011年，面对复杂多变的国际形势和国内新情况、新问题，综合统计部门认真落实科学发展观，紧紧围绕中心工作，积极探索，大胆创新，不断提升统计分析能力，推进统计公开透明，提高咨询服务水平，各项工作取得了显著成绩。

（一）分析研究准确透彻，决策支撑力进一步提升

2011年，国内外经济形势复杂多变，统计分析工作承受了巨大压力和挑战。一年来，全国综合统计系统提高敏锐性，增强及时性，把握科学性，撰写了一大批针对性强、参考价值高的统计分析报告，得到党中央、国务院和各级党委政府的充分肯定。

宏观经济监测敏锐性进一步增强。2011年，从国际看，美欧债务危机不断发酵蔓延，地区局势持续动荡，自然灾害冲击强烈；从国内看，通胀水平居高不下，企业生产经营困难加剧，准确判断宏观经济形势的难度显著上升。在这样的背景下，综合统计部门以高度的责任心和政治敏感性，从迷雾中透析形势，从纷繁的数据中把握规律，及时为党中央、国务院和各级党委政府提供决策依据。三月份，日本强烈地震引发海啸和核泄漏事件发生后，综合司立即撰写了《日本地震对我国经济影响的初步分析》，在第一时间上报国务院，引起强烈反响。一季度，部分经济指标回落，引起中国经济可能出现二次探底的担忧，我们分析指出“这些变化有些是主动调控的结果，有些是刺激政策退出后的正常反应，有些是前期高速增长后的正常调整，总的看，上半年乃至全年国民经济总体平稳运行将是主基调和基本格局。”上半年，分析提出“尽管部分经济指标增速有所回落，但总体上看，国民经济继续运行在平稳较快增长区间，下半年经济过度下滑的可能性较小。”前三季度做出“当前我国经济运行整体上仍处在平稳较快增长区间，经济自主增长的动力依然较强，但同时我国经济运行面临的环境也更趋复杂”的判断。实际情况验证，国家统计局对经济走势的判断是准确的，主要观点和政策建议多次被党中央、国务院采纳。

专题分析研究针对性进一步提高。2011年，综合统计系统围绕经济社会中重大热点问题和关系中长期发展的深层次矛盾和问题，着力提高分析研究的广度和深度，不断丰富和深化宏观经济分析思路和水平，提高了服务重大决策的针对性。2011年以来，物价问题非常突出，成为政府宏观调控的重点。为了深入探讨物价上涨的原因及其机制，国家统计局综合司联合部分省统计局、调查总队，从农产品、劳动力、住宅、资源性产品、垄断行业产品和服务价格等多个角度，对价格上涨的特征、影响因素及传导效应进行了系统的分析，同时就工业生产者价格对居民消费价格的影响关系，特别是低收入群体生活的影响等重大问题，进行了量化研究，撰写了《加强和改善应对通胀的供给管理》等17篇研究报告，提出了“此轮价格上涨虽有多种原因推动，但物价上涨的基础和机制确实发生了深刻的变化。劳动力、土地、资源等价格上涨导致的成本上升压力越来越大，逐渐成为推动价格上涨的长期和深层原因，需要从供给层面上加强管理”、“提高公众对物价上涨的容忍度”等一些有价值的结论，引起强烈反响。回良玉副总理做出批示，国家级一流期刊全文刊登。观点逐渐被社会各界接受，政府部门更加强调成本推动因素的重要性，在决策管理中发挥了积极作用。针对我国经济总量跃居世界第二的新形势，撰写了《全面认识我国在世界的地位》，在《人民日报》全文刊发后引起了极大反响。针对如何看待入世十年的问题，撰写了《入世十年：成就、问题及建议》报告，中央电视台据此推出了系列专题报道。各地综合统计部门在专题研究方面也取得了丰硕成果，一些重要课题报告还得到了地方党政领导的充分肯定，发挥了应有的作用。

（二）新闻宣传务实创新，舆论引导力进一步增强

社会民主化进程加快，舆论媒体发展也更趋多样化。尤其是网络媒体的快速兴起，给新闻宣传工作带来了革命性的影响。随着社会对统计工作的关注程度提高，统计新闻宣传工作面临前所未有的大机遇、大挑战。综合统计部门认真贯彻建堂局长在2011年南宁会议上的讲话精神，贯彻落实国家统计局《关于新形势下加强统计新闻宣传工作的意见》，把新闻宣传工作提升到一个新的高度，为统计工作科学发展营造出良好的舆论氛围。

强化创新，注重效果，扩大新闻宣传影响力。新闻办牵头，各单位精心策划，第二届“中国统计开放日”以更加开放的姿态设计开展了10个方面50项系列活动，主题突出，成效显著。以“基层统计人谈统计”为主题的开放日，首次邀请国外媒体参加；首次与网络媒体合作公开征集网友代表；首次对当日活动微直播；首次与中央国家机关工委组织“中央媒体走进部委”活动；首次在全国统计系统开展“寻找共和国记账人”活动，评选优秀人员，宣传优秀事迹，弘扬统计精神；首次表彰优秀统计资料编辑人员。这些活动为提高政府统计公信力、推进统计公开透明发挥了积极作用，赢得社会各界的积极评价。

围绕大局，突出重点，增强舆论引导力。围绕“十一五”社会经济发展成就宣传等重大活动，连续刊发17篇系列报告，编辑出版《辉煌的“十一五”》。在《人民日报》刊发建堂局长署名文章等多种方式解读经济社会热点难点问题，正确引导舆论。在中央电视台焦点访谈栏目进行“统计四大工程”专题宣传。在新华网访谈节目解读“企业一套表”改革试点工作。组织媒体赴统计基层实地采访。召开媒体通气会通报统计改革有关情况，宣传统计改革与发展。

完善机制，多措并举，提高政府统计公信力。完善新闻宣传策划机制，做到“事前有策划，事中有沟通，事后有跟踪”。完善统计数据发布制度，改进数据发布方式，进一步缩短统计数据从生产到发布的时间，规范发布内容。健全舆情监测机制，强化舆情危机管理，有效处置多起舆情事件。完善多层次媒体合作机制，成功举办第三期媒体记者统计知识研讨班，探索网络媒体宣传新途径。

（三）统计服务贴近需求，社会适应力进一步提高

数据资源丰富是统计部门最大的优势。为把统计资源优势打造成为统计产品优势，国家统计局进一步强化了数据管理工作，在规范统一、全面及时上下功夫，不断丰富统计产品，完善数据库建设，为开展优质统计服务提供了有力的支撑和保障。

数据提供工作卓有成效。2011年，综合司为中央领导、国务院领导及有关部门提供进度统计数据百余次、图表千余张，每月定期第一时间向党和国家领导人报送进度数据表，按月编辑《国民经济主要指标》图册、《国民经济主要指标》月度卡片，为中央办公厅提供《国民经济主要指标》，为国务院办公厅提供《每月经济指标快报》，全年累计提供数据超过10万笔。各省综合统计部门也为地方党政领导部门提供了海量数据。

“两会”统计信息咨询服务获好评。认真贯彻建堂局长“新理念、新形式、新高度”的指示精神，建立工作机制和应对机制，积极创新服务形式，丰富服务内容，将两会咨询服务作为“统计服务的平台”和“统计宣传的平台”，在网站开通“两会”服务专栏，提供国家统计数据库查询，向“两会”代表、委员发放各类印刷材料1.4万册，为代表委员和社会公众提供全方位的统计信息服务，充分展现了统计人的精神，获得有关领导和“两会”代表委员的一致好评。

资料编辑效率提升质量提高。精心组织，科学调度，提前出版《中国统计年鉴》，建堂局长给予肯定。创新《中国发展报告》编辑体系，突出统计特色，丰富编辑内容，规范编辑形式，统计产品的权威性、服务性大大增强。《中国区域统计年鉴》创新工作方式，首次组织资料联审，充分调动各地积极性，提高了效率和质量。《中国宏观经济2010》、《简要年报》、《数据中国》、《中国统计摘要》、《中国统计提要》等均受到好评。

数据库建设成效显著。到2011年底，国家统计数据库已加载数据表突破1万张，总数据量达到164万笔，指标近4000个。加大数据库资料开发，为国家发改委“金宏工程”数据库加载数据17万笔。为贯彻规范统一要求，全面调整数据库指标体系，主动适应统计方法制度变化，保证了指标数据动态更新。为满足用户需求，启动了英文版统计数据库开发工作。

（四）系统上下协作共进，整体凝聚力进一步提升

一年来，综合司加强了与局内外各相关单位、综合系统上下之间的广泛联系和团结协作，形成了合力，提升了综合统计工作的整体水平。

加强统计新闻宣传联动机制。全国统计新闻宣传工作会议后，很多地方根据《国家统计局关于做好新形势下统计新闻宣传工作的意见》，相继成立了新闻宣传工作领导小组和新闻宣传工作机构，设立了统计新闻发言人，制定本地新闻宣传工作计划和相关制度，为统计新闻宣传联动奠定了组织基础。以开放日、媒体基层行、寻找共和国记账人等多样化的活动为纽带，以国家统计局新闻办公室为龙头，各地综合部门和新闻宣传部门积极参与的统计新闻“大宣传”格局逐步形成。

加强分析研究合作机制。专业统计部门在分析研究领域有其特有的优势，综合分析需要由专业部门提供大量细项分类数据、深层次情况及动态信息等方面支撑。同样，各地综合系统在微观经济走势、地区发展状况等方面也掌握着丰富而鲜活的信息。这些都是我们进行形势判断和专题研究不可或缺的食粮。在国家局内部，综合司进一步加强了与其他司在经济形势分析和专题研究的合作，每月召开分析会；在综合系统内，综合司利用网站充分发挥示范引领作用，相互交流，共同提高。上下联合，开展多次经济形势调研和座谈活动，对价格等重大热点问题展开联合攻关，完成了一系列研究报告，成果颇丰，成效显著。特别是这一次，综合司和国际统计中心联手召开分析培训会，建立日常分析协调机制非常有意义。随着经济全球化趋势逐步深入，中国对外依存度越来越高，分析中国问题，离开国际背景难以说透彻，研究国际问题，离开中国的现实情况也会缺乏针对性。从中央到地方各级党政领导早已不满足于仅依赖国内统计信息来决策了，对国际统计、经济信息的需求越来越多。国际统计工作已成为提高整体信息咨询服务水平的一个重要阵地，已成为扩大统计服务领域、丰富统计服务内容的一个重要领域和工作着力点，已成为提升综合统计分析工作的一个有力支撑。因此，两个单位携手合作，推动分析研究工作深入化，对双方来讲是共赢，所以，我支持这种合作机制的建立，希望能早日见到效果。

加强数据提供协调机制。综合统计部门为党政领导提供数据服务需要专业统计部门的支持。为此，综合司加强了与各专业司及各地综合部门的联系，确保进度数据及时动态更新；加强领导查询快速反应系统和国家统计数据库建设。在“两会”服务、地方党委换届考察等重大活动中，及时协调专业司和各省提供数据支持。

总之，综合系统过去一年在大家共同努力下，无论是统计分析，还是新闻宣传，抑或是数据服务，都取得了很大成绩。在今年综合司工作总结上我这样批示：“过去一年，综合司诸多工作都上了一个新台阶，达到了一个新境界，有了一个新品位。”希望同志们再接再厉，再创辉煌。

二、综合统计工作面临新形势、新挑战

2012年，是国内外经济形势更加复杂更具挑战的一年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。在这一年里，我们党将召开十八大。年初，党中央、国务院根据新形势、新任务的要求，制定了稳中求进的总方针，经济要保持稳定增长，物价总水平要保持基本稳定，社会要和谐，人心要稳定，综合统计工作就要及时跟踪反映新形势下经济社会发展的新变化。为此，全国综合统计战线的同志们要振奋精神，再接再厉，迎接新的挑战。

（一）国内外经济环境依然复杂严峻，准确把握形势难度加大。

从国际看，主要发达经济体经济增长乏力，欧洲主权债务危机继续发酵，国际金融市场动荡不已，各种形式的贸易保护主义愈演愈烈，我国面临的外部环境更趋复杂严峻。世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。

从国内看，经济发展的不确定和不稳定因素增加，经济社会发展“两难”问题增多；经济增速下滑，客观上需要实施较为宽松的宏观经济政策，但在物价上涨的压力依然存在的情况下，宏观经济政策又需要适度收紧；要推进资源品价格改革，逐步提高最低工资水平，但成本上升对物价上升的压力会增大；既要保持就业稳定增长，又要推进技术、资本深化，加快结构升级；既要推进城市化，又面临着耕地不足的矛盾。这些“两难”问题，都给正确判断经济形势加大了难度。

国内外形势的不确定性给宏观调控带来巨大挑战，也给综合统计部门准确判断经济形势，带来巨大挑战。这就要求统计部门积极适应环境变化，捕捉解剖经济运行中的趋势性、苗头性问题，为党中央、国务院和各级党委政府提供更为及时准确的参考依据。

（二）各方面对综合统计工作的要求更高、需求更多，统计服务的任务更重

从党政领导的要求看，统计作为国家宏观调控和经济社会管理的基础性工作，越来越受到党中央、国务院和各级党委政府的倚重。各级党政领导对统计服务产品的需求更多，要求更高，更加强调及时性和全面性。不仅需要提供时点数据，还需要更长的时间序列数据；不仅需要总量数据，还需要结构性的数据；不仅需要提供数据，还要提供相应的统计图、数据表，很多情况下还要进行相应的统计分析，提出适当的政策建议。

从社会公众的需求看，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们已经进入统计社会、信息时代，社会公众比以往更加需要统计、重视统计、关注统计，对统计数据准确性、及时性、全面性、透明性的要求越来越高。同时，随着公众统计素养的提高，社会公众对统计的需求层次越来越高，要求综合统计部门提供统计信息的形式既要有数据文字稿，还要通过统计图、数据表等多样化的形式增加数据发布的直观性、可读性；提供统计信息的手段既要有传统纸介质，更要重视网络、数据库等现代技术；此外，社会公众对统计数据的个性化需求也越来越多，需要综合统计部门对数据进行很多个性化解读。

为此，综合统计部门必须进一步提高统计服务水平，既要精益求精，满足党政领导更加及时准确和全面性的数据服务要求，又要开拓创新，满足社会各界对统计服务越来越多的个性化需求。在对常规统计资料进行内容和形式优化的同时，要更加注重包括数据库在内的全面满足大众个性化需求产品的开发和推广，更好地为社会各界服务。

（三）统计舆论环境日趋复杂，新闻宣传压力不断加大

从舆论环境看，首先是社会公众的质疑不断增多。当前，我们已进入社会矛盾的凸显期，在这个阶段，人们对一些民生问题的关注或诉求也会转移到统计部门或统计数据上来，在这种情况下，社会公众对统计的质疑事实在增多。近年来，公众对统计数据的质疑发生了五个方面的重大转变：质疑范围，由以GDP为核心的经济数据向以民生指标为核心的几乎所有专业数据转变；质疑内容，由单纯的准确性向统计方法制度的科学性、指标数据的匹配性等更深层次转变；质疑群体，由专家学者单一群体向专家学者、普通公众和国际机构等多群体转变；质疑角度，由数据是否“注水”等客观因素向个人感受等主观因素转变；质疑方式，由指责攻击向深入研究探讨问题转变。其次是媒体环境急剧变化。媒体的大众化和互动媒体的不断发展改变了传统的媒体环境，新媒体和自媒体的快速发展极大增加了统计舆论引导的难度。在以即时通讯、博客微博、手机媒体等为代表的新媒体快速发展的新时期，人人都是信息发布者、评论者，舆论突发事件的不可预期性增强，扩散速度大幅提高，舆情应对处理的难度加大。

从统计改革发展的要求看，当前我们正处于统计改革建设的攻坚阶段，以“企业一套表”为核心的统计“四大工程”将于今年正式实施，健全服务业统计、城乡住户调查一体化、节能减排统计、国民经济核算等重大改革正在加快推进，这些改革也被社会各界广泛关注。

为此，统计新闻宣传要争取公众对统计的理解与支持，要创造支持、配合统计调查的良好社会氛围；要统一思想，鼓舞士气，为统计改革建设凝聚强大支撑；要推动统计规范统一、改革创新、公开透明，增强政府统计公信力。特别是在媒体舆论监督不断增强的环境中，传统的统计新闻宣传工作模式已经很难适应新媒体、新环境的发展需求，统计新闻宣传工作比任何时期都更加需要求“新”求“变”，与时俱进，开拓创新，以更加开放的心态和更加主动的意识，迎接舆论环境变化带来的巨大挑战。

三、积极迎接挑战，不断开拓创新，再创综合统计工作新局面

信心源自积累，成功来自挑战。只有不断完善自我，不断开拓创新，才能在危机面前不退缩，在挑战之中赢未来。归根到底，就是要不断提高我们的综合统计工作能力。

去年年底，克强副总理在听取国家统计局党组汇报工作时作出重要指示：要进一步围绕党、国家的中心任务和宏观调控及时提供真实准确完整的统计数据；要进一步围绕加快转变经济发展方式提供更有效的统计服务；要进一步加强统计基础性工作；要进一步加强统计数据的解读工作；要进一步加强队伍建设。这些重要指示为全国统计改革和发展指明了方向，更为全国综合统计科学发展指明了方向，我们要认真领会，坚决贯彻落实，为此，提几点具体要求。

（一）进一步提高总揽全局的能力

总揽全局，就是识大体、顾大局，就是讲全局、懂全局、谋全局，注重工作的全面性和系统性。古语说：“不谋全局者，不足以谋一域。”对于综合统计工作者而言，总揽全局首先就是要自觉服从和服务于全党全国工作大局，紧紧围绕中央确定的“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”方针，积极为党中央、国务院和各级党委政府及时准确把握经济运行状况，提供针对性更强、参考价值更高的政策建议和优质统计服务。其次是要服务好统计改革发展大局。2012年，是统计改革发展的攻坚之年，多项重大统计改革在有序推进，面临的困难和挑战颇多。综合统计工作必须紧紧围绕大局，谋划好经济分析、数据服务和新闻宣传工作。

不断提高总揽全局的能力，是新形势下综合统计工作发展的必然要求，也是加强和提高统计能力，实现统计“三个提高”的重要前提。提高总揽全局能力的基本要求是：着眼全局，统筹兼顾，突出重点，做好结合。一是必须提高政策理解力。要把学习和落实科学发展观，学习和掌握党和政府的重大政策摆在更加突出的位置，不断提高政策理论水平。二是必须提高统计工作整体意识。着眼于统计工作全部流程，着眼于当前统计改革发展战略。三是正确处理当前与长远、局部与全局的关系。要学会把短期问题、眼前问题置于经济社会发展的大趋势、大背景、大格局中来考虑和分析，善于将本地区的经济社会发展置于国内外宏观形势和全国工作的大局中来思考和谋划。

（二）进一步提高应对复杂局面的能力

综合统计工作面临着更加复杂的局面。从事综合统计工作的同志们必须不断提高应对复杂局面的能力。

一是提高敏锐性。要注意观察和分析各种影响因素，善于及时发现苗头性问题，尤其是对那些可能影响全局的敏感问题，要有见微知著的敏锐性，确保主动性和及时性。二是学会抓重点。如何从纷繁复杂的工作中找出重点、抓住重点、抓好重点，是领导干部特别是主要领导的基本功。抓住了重点，抓住了主要矛盾，就找准了解决问题的切入点。充分利用好重点工作的示范、带动、促进作用，做到以点带面，从而推进整体工作。三是要强化执行力。要明确目标，落实责任，把握进度，注重实效，特别是在应对突发性事件中，更要增强化解危机风险的执行能力。

（三）进一步提高科学分析判断经济形势的能力

准确判断经济形势，是统计部门，尤其是综合统计部门服务决策的重要职责。多年来，综合统计部门不断学习政策和经济理论、撰写了大量水平较高、影响较大的分析报告，很好地发挥了参谋助手作用。但在当前复杂多变的大形势下，在各级党委政府不断提高的要求面前，我们仍需加倍努力，进一步提高科学分析判断经济形势的能力。我想就如何进一步提高科学分析判断经济形势的能力，再强调以下几点：

一是立足国内，放眼全球。在全球化的大背景下，我国经济与世界经济的联系日趋广泛和紧密，各国经济“你中有我，我中有你”。这就要求我们在分析形势、研究政策时，要有全球视野，必须将中国经济放在世界经济的大背景、大趋势和大格局下审视，必须考虑到国际国内经济政策的相互影响、相互作用。不能一味地、简单地套用封闭经济的模式，狭隘地、孤立地分析，否则难以做出正确的判断。因此，综合司要和国际中心加强合作，共同研究一些热点难点问题。我也希望进一步加强各地与综合司和国际中心的交流与合作，准确判断国际、国家和地方的经济形势。

二是注重总量，紧抓结构。把握经济总体运行状况，关键是要考察总供给与总需求等总量关系。但单纯的总量分析，难以观察并把握一些苗头性问题或变化。因此，要在总量趋势分析的同时，紧紧抓住结构中的某些新变化，提高形势分析的敏锐性。进行这种结构分析，不但有利于把握经济走势，还可以洞察经济增长方式和形势变化的机理，发现经济运行的深层次矛盾和问题，提高政策的针对性和有效性。要围绕结构调整和发展方式转变这个大局，更要关注增长结构、投资结构、信贷结构、地区结构等重要统计指标，更好地把握各个总量指标变动的原因和趋势，客观地反映经济增长的质量和宏观调控的成效。

三是重视数据，多做调研。分析经济形势，要以统计数据和相应的量化分析为基准。这是基本的准则，也是统计人员的优势所在。但统计指标也存在着一定的局限性，如多数指标是综合平均得来的，GDP增速、工业速度、零售总额、CPI等等。由于各地区差异性较大，综合指标，尤其是平均指标，其代表性或有效性就会大大降低，况且个别地方统计数据质量甚至还会受到人为因素的影响。再者，统计是事后的，存在一定的时滞性。多做一些实地考察和调研，不仅有助于我们加强对现有统计数据的认识和理解，也给我们分析和判断形势提供更多鲜活的信息。

（四）进一步提高统计新闻宣传的能力

在现阶段面临诸多困难和挑战的情况下，如何做好统计新闻宣传工作，关键是提高统计新闻宣传的能力。

一是着力提升引导和驾驭能力。以正确的政治方向引导和驾驭舆论，是统计新闻宣传工作首先必须具备的能力。要努力学习新闻宣传理论，研究和遵循新闻宣传规律，掌握新闻宣传的艺术和技巧，丰富新闻宣传的手段和形式，学会与媒体打交通，做到善待媒体、善用媒体。要加强统计宣传阵地建设，以主流意识形态引领媒体舆论的方向。善于运用媒体的力量，从群众的关注点和兴奋点入手，及时了解掌握可能影响全局的敏感问题，争取工作的主动性，把握好舆论引导的时机、节奏和力度。二是提升策划和运作的能力。成事在谋。通过有效的策划，确保统计新闻宣传紧扣统计事业发展的需要，充分符合和满足统计新闻宣传受众的要求，充分有效利用各类社会传媒，充分有效整合统计系统的新闻宣传资源，不断促进统计新闻宣传整体效能的提升。三是提升解读和表达能力。统计专业性很强，要使统计新闻成为社会公众普遍接受的信息，必须具备良好的分析解读和表达能力。要学会用贴近百姓的语言，生动的表现形式，减少不必要的质疑和偏见，增强通俗性，提高亲和力。四是提升公关和应对能力。要加强与媒体的沟通，集“事前策划、信息发布、公关协调、舆情监测、应急反应”于一体，进行全过程的公共关系管理。一旦出现新闻事件，要积极应对，及时发布权威信息，迅速回应群众关切，抢第一时间、抓第一落点，掌握舆论主动权，抢占舆论制高点。五是进一步建立完善新闻宣传工作机制，加强评论员队伍建设。过去一年各省局队在充实综合处新闻宣传力量，建立工作激励机制方面做了大量工作，但与新闻宣传工作应承担的使命和现实需求之间还有差距。局队领导要进一步重视组织建设和力量配备，要按照国家统计局2011年13号文件要求，按照建堂局长多次关于加强统计新闻宣传工作指示，没有成立宣传机构的要尽快成立，尽快建立发言人制度，尽快充实评论员力量。

（五）进一步提高统计优质服务能力

随着社会经济的发展，社会各界对统计信息的需求爆炸式增长，统计服务的手段、途径也在迅速发展变化，为适应形势的变化，必须有一些新的思维和举措。

一是加强统计数据管理。提高数据质量，完善指标体系是加强和改善统计服务的基石和保证。没有高质量的数据，统计工作就失去了生命力；没有完善的指标体系，统计服务也难以到位。综合统计部门既是统计数据的使用者，也是管理者，这就要求我们切实承担起统计数据管理的重任，完善数据质量全过程控制，严格把好数据“出口”这道关。要加强统计资料抢救整理工作，国家统计局拟组织相关系统开展原始数据清理，夯实统计资料库及数据服务基础，各级综合统计部门要重视和支持这项工作。

二是进一步丰富数据发布内容。建堂同志在综合司《2011年国家统计数据库工作总结及2012年工作初步安排》的批示中指出：国家统计局统计数据发布工作不断改进，成效不小。但总得来讲，数据发布得还是不够多，大量数据闲置。应进一步加强这方面的工作，在认真评估的基础上，整合力量，丰富形式，向社会公众提供更多更好、更有价值的数据和增值服务。要在提供主要指标统计数据的同时，尽可能地提供各种细项指标、关联配套指标数据及指标诠释；不仅提供国内统计数据，还要提供全球及主要经济体有关数据；不仅通过出版物等传统介质提供数据，还要通过网络提供数据；不仅通过统计表等传统方式提供数据，还要通过数据库提供数据。加大努力，不断缓解社会需求与数据发布量之间的矛盾。

三是进一步优化数据发布和服务f式。充分利用各种现代信息技术和网络技术，加强和完善统计数据库的设计和建设，逐步实现数据资料编辑与数据库的有机结合，利用数据库输出各种统计信息资料，尽可能地实现统计用户自行定制模式。进一步利用好统计信息门户网站，提高数据服务的及时性和有效性。综合司探索研究的手机网站及发布平台非常有意义，要在总结完善的基础上，尽快推向社会。

（六）进一步提高组织协调能力

组织协调是综合统计工作的重要职能。善于组织协调，就能调动更多资源，形成更大的聚合力。做好综合统计工作，需要从横向纵向、内部外部协调好各方面的关系。

一是建立健全组织协调制度。制度具有根本性、稳定性、约束性和可操作性的特点，对一些带有稳定性、长期性又涉及各个层面的工作，要建立健全组织协调制度，进一步完善“事前规划，事中协调，事后总结”的工作模式；二是统筹兼顾、总体规划。凡事预则立，不预则废。要通过规划，明确组织协调的任务、职责、内容、方式、程序，做好上下之间、各专业之间、各部门之间的协调配合，形成目标一致、组织有序、规范统一的整体合力。三是加强联系和沟通。要切实加强与广大统计用户的沟通，及时了解把握需求。加强与有关部门的联系，主动了解情况，共同协商措施，把握工作进展，加强督促反馈，共同解决工作中的新问题。

四、切实加强对综合统计工作的领导

综合部门，是统计系统的窗口，也是纽带，很多工作涉及全局。在当前新的形势下，要做好综合统计工作，综合部门面临的压力增大，困难增多，切实需要各级统计部门领导进一步加强对综合统计工作的领导。

一是要高度重视。各级统计机构要充分认识新形势下做好综合统计工作的重要性和艰巨性，切实加强并改进对综合统计工作的领导，把综合统计工作摆在更加突出的位置，有针对性地加强指导。

二是要强化队伍。人才队伍建设是综合统计工作能力建设的重要一环，是党的执政能力建设的重要内容和成果体现。各级统计机构要以事业磨砺来锻炼队伍，应重视队伍建设，关怀干部成长，以机制来培养队伍。通过创新人才工作体制机制，打造先进统计文化，培养造就一批综合统计人才队伍。

三是要改善条件。综合统计工作涉及面广，临时性任务多，时效性强，综合统计工作的同志们经常加班加点，很辛苦。各级统计机构要加大对综合统计工作的支持力度，加大经费投入，努力为综合统计部门开展工作创造必要条件，努力改善综合统计工作者的工作条件，尽可能地帮助他们解决工作和生活中遇到的困难，充分调动和保护他们的积极性和创造性。

同志们，2012年是统计发展改革建设的攻坚年，综合统计工作面临的形势异常复杂，任务非常繁重，广大综合统计工作者要进一步强化紧迫感和责任感，以更加前瞻的眼光，更加积极的态度，融入到统计事业大改革大发展的潮流中去，振奋精神，再接再厉，积极迎接挑战，再创综合统计工作新局面！

最后，我代表全体与会代表感谢海南省统计局和国家统计局海南调查总队为这次会议所做的精心准备和周到安排。祝大家在今后的工作中取得更大的进步！祝全国综合统计事业蒸蒸日上！祝大家幸福安康！

谢谢大家！