11月28日，国家统计局局长马建堂在新疆统计局《关于呈报新疆昌吉州统计局信息化建设文字材料的函》上批示“李强同志并数管中心、设管司：新疆昌吉州统计系统从本地实际出发，建设了‘产、学、用加市场化’统计信息化模式，其实质是统计数据处理服务外包给电信运营商，是统计工作专业化、市场化的有益尝试，读后很受启发。中国统计信息化应当不断总结、反思，应当大胆地迎接‘服务外包’这一新兴潮流对统计工作带来的机遇。请数管中心会同新疆区统计局认真总结昌吉州的可贵实践。”

　　11月30日，自治区统计局局长王忠山批示：“建堂局长对昌吉州信息化建设的模式给予了高度评价和肯定。请办公室将这个材料印发领导及有关处室，请吕康局长牵头、信管办负责配合国家数管中心认真总结提炼昌吉州的经验。”

　　近两年，昌吉州统计局紧紧把握“四大工程”与统计信息化建设不可分割的密切关系，建设了以网上直报为核心的统计信息化系统。经过两年多的不断探索实践和多方论证，结合统计和信息管理的前沿科学知识，建设了一个适合并具有昌吉特色的“产、学、用+市场化”统计信息化建设模式的信息化管理系统，为当地政府服务特征明显，不仅成本低，而且具有很强的可持续性和可扩展性。

　　一、昌吉统计信息化建设模式的主要特征

　　昌吉州“经济信息数字平台”项目建设采取由神华和利时信息技术有限公司、州农业职业技术学院、昌吉州电信公司、政府部门多方合作、共同建设、六方受益的“产、学、用+市场化运作”模式，实现资金和社会效益的最大化。

　　——“产”（软件生产方神华和利时信息技术有限公司）：在项目建设中，先后与同方股份有限公司、新疆中顺科技有限公司、神华和利时信息技术有限公司等国内软件企业进行了接洽。由于HIIAP软件在全国统计系统已经使用多年，该公司持续不断的完善和开发新功能满足统计系统工作任务的能力，也受到部分省市统计部门的认可，最终昌吉电信部门通过公开招标选择了北京神华和利时信息技术有限公司，购置HIIAP3.0统计数据信息采集处理系统软件。

　　——“学”（新疆农业职业技术学院）：软件设计公司与新疆农业职业技术学院达成合作意向，由软件设计公司支付费用，聘请新疆农业职业技术学信息分院负责指导州统计系统统计人员熟练使用软件，并做好软件的日常维护及后期开发，同时以此为契机搭建免费培训学院学员的平台。

　　——“用”（网上直报用户）：经过一年多的运行，昌吉州3399家工业法人、限额以上批零贸易业、资质以上建筑业及劳动工资网上直报用户已全部实现联网直报，部分县市还提前开展了限额以下商业、资质以下建筑业法人单位网上直报试点。由于对自治州部门和行业统计实行了全免费开放，已与州建设局、文体局、旅游局、州组织部、州人事局联合开展了建筑业、文化产业、旅游产业、人才统计调查网上数据直报，实现了统计信息化建设在有“为”与有“位”上的高度统一。

　　——“市场化运营”（电信公司）：建立由各网上直报用户向电信部门申请注册、缴纳使用费，电信部门投资建设平台软硬件、保障网络畅通和数据安全的“市场化运营”新模式，开辟了政府部门与企业合作的新领域和新空间，也为电信部门的业务拓展创造了新的发展空间。

　　二、“一把手工程”保障信息化建设顺利开展

　　2009年6月1日昌吉州人民政府依托自治州“数字昌吉”平台建设，召开了“统一协同办公、经济信息数字平台”等五个信息化建设项目启动会议，州统计局作为“经济信息数字平台”项目建设牵头部门作了表态发言，并与州人民政府签订了责任状，昌吉州统计信息化建设搭上了地方政府信息化建设的首班车。

　　州统计局明确了各级统计局长作为统计信息化建设总指挥的“一把手”工程。州统计局中心机房按照国家标准进行改建，骨干网络通道实现由ADSL到2兆光纤线路再到20兆光纤线路扩容三级跳，实现全州统计内网五级互联互通。重新规划局域网、重布网线，组建多功能综合视频会议室和7个科室视频会议分支点，目前我局中心机房已拥有15台服务器，5台24口交换机，一组15千伏安UPS电源，5组服务器机柜。各县市先后投资160余万元改建机房，购置服务器9台、路由器7台、VPN网关96台、笔记本电脑29台、台式电脑13台、彩色打印机7台、复印机3台、投影仪6台、视频会议设备7套、移动存储设备一批。

　　三、“统计数据库托管模式”破解统计信息化建设困境

　　由于数据中心托管在电信部门，大量由统计系统处理的数据不需要再在统计局的系统中一一记录，因此不需要购买大型的数据库以及相应的操作系统、操作软件以及成本极高的服务器及其他设备，也没有必要建设标准很高的计算机房，只需依托电信的资源优势就可以保障统计数据采集、处理、存储能顺利、快速、安全运行。最终形成了以统一身份认证为保障，各级政府与基层企事业单位、党政机关、乡镇、村等社会经济组织网络互联互通、资源共享的网上数据直报。各级政府可以按照职责和权限对网上直报基本信息进行管理、汇总、分析和发布，有力推进政府对宏观经济的管理水平。

　　2010年底昌吉州平台建设得到自治州科技成果评审会与会专家的一致肯定，与会专家提出了“该项目采用国内先进成熟的HIIAP统计平台，由昌吉州统计局牵头，组织中国电信、和利时公司、新疆农业职业技术学院等单位共同参与工程实施，‘产、学、用’项目建设模式具有创新性。自2010年7月上线运行以来，接入各类用户3399家，实现了全州统计数据网上直报，经济社会效益大，在全区同行业有很大的推广应用价值，属区内首创，采用的技术路线科学，工作难度大，规模与工作量大，产品成熟质量好，总体水平达到国内先进”的评审意见，一致推荐荣获昌吉州2010年度科技进步一等奖。