来源：贸易处

    现将左振华副巡视员在全省贸易外经统计制度方法布置会上的讲话印发给你们，请结合工作实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

山东省统计局办公室  

 二O一一年十一月二十三日

以实施企业一套表为核心

全面提升贸易外经统计水平

——左振华同志在全省贸易外经统计制度方法布置会上的讲话

同志们：

    大家上午好！

    这次全省贸易外经统计制度方法布置会是在全面实施四大工程、贸易统计改革逐步深入的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要议题是：传达全国贸易外经统计制度方法布置会议精神，总结一年来我省贸易外经统计工作，部署明年贸易外经统计任务，讲解制度，交流经验，研究措施，进一步推进全省贸易外经统计工作再上新水平。下面，根据全国会议精神，结合我省实际，讲几点意见，供大家讨论参考。

    一、2011年贸易外经统计工作的基本回顾

    今年以来，全省贸经统计系统严格按照国家局贸经司的统一要求，在省局党组的正确领导下，紧紧围绕“提高统计能力、提高数据质量、提高统计公信力”的目标，积极推进“四大工程”建设，全面参与并积极推进“企业一套表”试点工作，努力探索提高贸易外经统计数据质量的新思路、新方法，圆满完成了各项工作任务。

    （一）坚持以数据质量为中心，准确、及时地完成了各项常规统计报表任务。贸经统计涉及面广、报表种类多、统计的对象繁杂而庞大，上报时间又大都在月初和节假日。全省贸经统计系统的同志们始终坚持以数据质量为中心，加班加点，做到了及时催促上报、认真仔细的审核，对发现的问题及时与企业取得联系，查明原因，及时改正。通过大家的共同努力和扎实的工作，较好地完成了批零贸易、住宿餐饮业、外经外贸、开发园区和旅游统计等多专业的常规报表统计工作。各项报表是及时的，数据质量是高的。在今年国家开展的“三上企业”主要数据核查中，贸易专业数据质量得到了国家局的一致认可和好评。

    （二）圆满完成了贸易专业“企业一套表”的试点工作。根据国家试点的整体安排，这次试点分两批上报数据。贸易专业均严格按照国家的要求，准确及时地完成了两批数据的上报，数据质量是高的，达到了试点目的。从单位上报率看，参与本次试点的批发、零售、住宿、餐饮四个行业两次单位上报率均达到了99%以上。试点上报的数据与日常报表数据做到了基本衔接。本次试点一套表程序汇总的7月份限上批零业法人及产业单位销售额1555.5亿元，增长28.3%，与日常月报总量相差11.6亿元，增幅仅相差0.2个百分点；7月份限上住餐业法人及产业单位营业额试点一套表程序汇总数据为51.7亿元，增长27.0%，与日常月报总量相差0.2亿元，增幅相差1.3个百分点。试点取得成功的主要原因：一是各级统计部门的领导高度重视，切实把四大工程建设当做统计工作的重中之重摆到首要位置，一把手亲自抓，分管局长靠上抓，贸易科（处）全力以赴，精心组织，扎实工作，一步一个脚印。二是对分工和流程进行了全面的细化，建立了责任体系。各级都做到了将任务细化分解，分工到人，责任明确，统筹安排，协调一致，为一套表试点工作顺利实施奠定了坚实基础。三是强化了对调查单位的统一管理。我们在试点前期做了大量的名录库比对核实工作，为一套表试点数据质量提供了基础保障。四是加强了培训和指导的力度。基层统计人员和调查单位都先后系统地学习了“企业一套表”试点方案和“企业一套表”计算机数据处理软件。五是各级都做到了重视数据质量。从单位个数、销售额、零售额、增速等多个指标进行动态监测，做到一套表数据与月报数据基本衔接，从而有效地保证了试点数据的质量。

    （三）物流统计与核算成功实施。今年的3月份，省经信委、省统计局以鲁经信交字〔2011〕160号文件的形式，正式下发了《山东省物流统计核算和报表制度》，标志着我省物流统计与核算工作进入了正常轨道。今年的5月6日，王军民副省长亲自主持召开由省发改委、省经信委、省统计局、省交通厅四部门参加的物流统计工作会议。会上，王军民副省长在充分肯定成绩的同时，着重强调了统计对物流业的促进作用。他要求公布17市的物流各项指标，以统计促进各市的物流工作，促进各地第三产业的发展。按照王军民副省长的要求，我局会同省经信委对上半年17市物流业主要指标进行了统计核算，并以明传电报的形式发往各市政府。另外，《2010年山东物流业蓬勃发展》统计分析、《关于2011年上半年我省物流统计情况的报告》分别得到常务副省长王仁元同志和副省长王军民同志的肯定性批示。

    （四）首次开展了“好客山东休闲汇”统计。按照鲁政督字〔2011〕13号文件的要求，我们高度重视“好客山东休闲汇”这一全新的旅游统计项目，在充分认识休闲汇重要意义的同时，全力做好相应统计保障。一是初步建立了休闲汇统计核算与考核体系。主要包括：国民休闲活动统计的主要指标、国民休闲活动统计的方式方法、国民休闲活动统计调查的实施等方面的内容。二是参加了在北京召开的由中国科学院、中国旅游研究院等单位的统计和休闲经济资深专家参加的“山东省休闲经济统计核算体系”研讨会，会上对休闲汇的内涵、外延，怎样建立指标体系进行了充分的研讨。三是对今年8月1日到10月31日休闲汇期间进行了初步的统计核算，并发布了核算结果。

    （五）旅游卫星账户取得最终成果。由省旅游局、统计局联合开展的山东旅游卫星账户课题研究，在今年的1月26日召开了研究成果终期评审会。专家组一致认为，山东旅游卫星账户课题研究标准规范、内容全面、方法科学、研究成果可信，一致同意通过评审。该课题研究成果的成功，对区域旅游卫星账户编制有较强的参考和推广价值，同时对山东旅游业的发展将起到积极地促进作用。

    （六）积极响应省局开展的“调查研究年”活动。按照《山东省统计局“调查研究年”活动实施方案》，省局贸易外经处确立了《我省批发零售住宿餐饮业经济效益差距探析》和《山东开发区创新发展方式探讨》两大专项调研题目。同时，将主课题分解为若干个子课题，吸收济南、青岛、淄博、临沂四个市局的同志共同参与，就批发零售住宿餐饮业经济效益与江苏、浙江两省差距，到江、浙进行了实地调查研究，学习了两省的先进经验和做法，形成了调研报告。各市也积极主动地开展了各种专项调研活动，取得了丰硕的调研成果，有力推动了“调查研究年”活动的开展。

    （七）圆满完成“三上”企业基本情况和主要数据核查工作。今年，国家统计局为全面掌握“三上”企业统计工作实际情况，在全国范围内对“三上”企业的基本情况和主要数据开展核查。贸易专业作为“三上”企业的重要专业之一，省局给予了高度的重视。一是对17市提出明确要求，要求各地切实做好限上单位的名录库工作，确保每个单位不重不漏；二是认真核查基层报表数据，确保数据的真实性；三是要求在国家和省核查前各市全面检查一次。由于措施得力，加之平时工作做的细致到位，在国家的核查中，贸易专业无论是单位数量还是在主要数据的现场检查中都没有出现大的问题，得到了国家局的好评。

    总之，一年来我省贸易外经统计取得了新的成绩，新的进展，这是国家局、省局、各级统计部门高度重视、正确领导的结果，是全省贸易统计工作者共同努力的结果。在此，向各级统计部门的领导、全体贸易外经统计工作者表示衷心感谢！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前贸易外经统计工作中仍然存在的一些薄弱环节。一是贸易统计基础相对薄弱的问题一直没有得到很好的解决。从今年国家对“三上”企业的检查和“企业一套表”试点情况来看，也明显感觉到基层企业的统计基础工作不够扎实。二是企业依法统计的法律意识不够强，对统计的认识存在误区，配合意识差，还没有真正做到依法统计。

    二、明年全省贸易外经统计的主要任务

    2012年贸易外经统计工作的总体思路是：以实施贸易专业企业一套表为中心，继续推动贸易统计改革，大力加强基层基础建设，进一步提高统计数据质量，提高统计服务水平。

    （一）精心组织，扎实工作，确保一套表实施一次成功。从今年的年报和明年的定期报表开始将全面实施一套表和网上直报。这是统计制度方法的重大变革，标志着统计工作即将翻开崭新的一页。全面实施企业一套表对调查单位管理、工作组织模式和贸易统计基础工作等多方面都提出了新的要求和严峻的挑战。各级统计部门都要高度重视，把实施企业一套表作为明年的中心任务来抓。全省贸经系统要把思想真正统一到国家局和省局的要求上来，精心组织，扎实工作，举全省之力打好这场关键之战，确保一套表在贸易专业实施一次成功，确保各项工作的高质量，确保各项统计数据的高质量。

    （二）认真做好单位名录库建设。统计单位名录库是统计报表的基础，国家明确规定，以后必须是先进库，再出数，也就是说，不进库，就不能出数。由此可见，谁的名录库建立的好，维护的好，谁就掌握了出数的主动权。因此，各地一定要十分重视基本单位库的管理与维护，及时更新单位名录库，做到统一完整、不重不漏、真实准确。各地要把限额以上贸易企业清查作为贸易统计工作的重点来抓，确保达到限额以上的贸易企业能够准确及时纳入到“三上企业”单位名录库中来，做到随时纳入、应统尽统。要制定出具体的跟踪统计调查办法。这方面青岛和潍坊走在了前面。青岛经贸处建立了商贸单位动态监测制度，制定了《关于加强贸易统计工作建立单位动态监测制度的通知》，详细规定了要对商贸单位限额标准下浮20%的单位进行月度监测，利用现有的网上直报平台，按月报表，实行月度监测。潍坊建立了较大规模餐饮业统计调查制度，通过连续3个月以上的观察，把达到限额以上标准的企业再纳入现行的统计报表制度。

    （三）扎实抓好企业统计基础工作。长期以来，一些地方受重生产、轻流通的影响，对基层企业的统计基础工作重视不够，基础建设欠账较多。有的企业没有配备专职统计人员；有的企业原始统计资料不健全，没有建立规范的统计台帐；有的企业没有配备必要的计算机设备，上网条件不具备等等。这些问题对于全面实施企业一套表提出了挑战。为此，明年要在基层基础建设上下大气力，花大功夫。加强基层基础工作首要的任务就是建立健全企业的统计组织网络，要有人来干事，这是做好工作的根本；二是健全企业原始统计资料的登记保管制度，建立起规范统一的统计台帐，做到数据来之有源，数出有据；三是督促企业改善办公环境和办公设施，配备专用的计算机，达到网上直报的要求，最大限度地提高直报率。

    （四）做好数据评估工作。联网直报并非不要审核了，恰恰相反，对基层企业的数据审核更加重要。为此贸易统计的工作重心要下沉，关口要前移，尽量把问题解决在企业正式上报之前。第一，要及时地催报，尽可能地提高直报率。第二，要加大对基层数据的查询审核力度，特别是县一级的统计部门，更要加大对企业直报数据的评估，企业上报的数据既要符合国家的要求，做到数据的衔接，也要使企业认可。对于增幅、占比等异常波动或基本属性指标变动频繁的企业，要逐个进行查询核实，确保源头数据的真实准确。

    （五）认真抓好物流统计工作。2012年，各地要把物流统计作为一项重要的工作抓紧抓好。省局贸易处要加大调查研究的力度，继续完善和改进现行物流统计报表制度，继续加强与省经信委的合作关系，使物流统计真正反映我省物流业发展规模、结构和实际运行情况。各地要有专人来做这项工作，结合本地实际，本着既保证完成省局部署的调查任务，又能满足本地物流统计监测需要的原则，在人、财、物上提供更多的支持和保障，确保物流统计正常开展，并在去年全面实施的基础上，不断提升我省的物流统计工作水平，更好地促进全省物流业的发展。

    （六）要做好统计分析，力争多出精品。统计信息、统计分析质量的高低，直接影响着统计服务职能作用的发挥。要在做好统计报表，搞准统计数据的基础上，在统计分析上下力气、花功夫。一是要做大量的调查研究工作，深入基层企业，掌握第一手的资料，认真做好统计分析。二是要围绕领导的需求，围绕党委政府的中心工作，抓住重点，难点和热点问题，认真做好统计分析。三是要在深度、高度和广度上做文章，通过综合分析，揭示事物的本质，撰写出高质量的统计分析，充分发挥好统计的信息、咨询和监督职能。

    三、对明年的工作提几点要求

    2012年，将是中国统计史上不平凡的一年，任务艰巨，充满了机遇和挑战，我们要抢抓机遇，迎接挑战，要全力以赴，发挥主动性和创造性，攻坚克难，圆满完成各项任务。为此提出以下几点要求：

    （一）加强领导，落实责任。各级都要加强对实施企业一套表工作的组织领导，要将实施企业一套表作为2012年贸经统计的中心任务来抓，列入重要的议事日程，分工明确，责任到人。实施企业一套表是全国性的，对此一定要有清醒的认识，只能成功，没有退路。

    （二）科学谋化，精心组织。要进一步规范业务流程，严格按照规定权限组织实施企业一套表。省局贸易处要加快制定统一的业务流程操作制度，建立统一的数据催报、审核、评估、验收的业务操作规范。各级贸易统计机构要切实按照一套表的工作流程要求，细化分工，规范操作，认真抓好报表布置、数据采集、数据审核和汇总等各个环节的工作。各级都要加强协作，相互支持、相互配合，及时解决出现的各种问题，确保一套表工作的顺利进行。

    （三）强化培训，提升能力。企业一套表是一项涉及面广、技术要求高、专业性强的工作。各市要认真组织好一套表及年定报业务培训和数据处理程序培训，制定具体培训计划，切实做到基层统计机构和调查单位培训的全覆盖。同时还应加强技术支持与指导，确保基层统计机构和企业统计人员能够熟练运用互联网上报数据。要深入企业一线，认真听取企业的意见和建议，及时帮助解决企业在填报工作中遇到的问题。

    （四）严格执法，依法统计。依法统计是提高统计数据质量的根本保障。新的一年，要全面加强贸易专业的统计执法和统计普法工作，确保各项统计工作有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。坚持依法治理和改善贸经统计工作环境，依法查处统计违法行为，切实维护统计法的尊严。我们每一位同志都要学好用好统计法，用统计法来为我们的工作保驾护航。

    同志们，全面实施企业一套表的号角已经吹响，我们有信心、有决心、有能力圆满完成这一光荣而艰巨的任务。让我们团结一致，齐心协力，坚决打好这一仗，以此为契机，全面开创我省贸易外经统计的新局面！

    谢谢大家！