同志们：

这次全省统计基层基础工作经验交流现场会议，是省政府召开的一次重要会议。这在我省统计工作中还是第一次，具有里程碑的意义，必将对全省统计基层基础建设工作产生深远的影响。为了开好这次会议，会前王仁元常务副省长专门听取了省局关于全省统计基层基础工作有关情况的汇报，就开好这次会议、起草好《山东省人民政府关于进一步加强统计基层基础工作的意见》（以下简称《意见》）提出了明确要求。按照王省长的指示，省局认真组织筹备，成立了工作班子，负责会议的筹备和《意见》的起草工作。聊城市委、市政府高度重视、大力支持，市统计局精心组织、高效服务，保证了会议的顺利召开。

昨天上午，各位代表现场参观了聊城的基层基础建设情况，感受到了聊城各级政府对统计基层基础工作的重视；昨天下午会议上，五位代表分别从政府和市、县、乡统计机构、企业等不同的角度介绍了很好的工作经验，王仁元常务副省长亲自出席会议并作了重要讲话，充分肯定了全省统计基层基础工作取得的成绩，对今后一个时期进一步加强统计基层基础工作提出了明确要求，作出了全面部署。王省长的讲话思想性、指导性和针对性都很强，必将对全省统计基层基础工作起到重要指导作用。今天上午，代表们又进行了热烈的讨论，提出了很好的意见建议，我听了以后很受启发，很受教育。这次会议时间虽短，但开得很成功，体现了重视程度高、会议规格高、目标要求高，着眼基层、加强基层，着力基层、服务基层的特点，达到了统一思想、提高认识、明确任务、坚定信心的目的。概括起来，会议取得了以下几个方面的收获：

一是对统计基层基础工作的重要性有了更加深刻全面的认识。通过这次会议，大家更加深刻地认识到，统计基层基础是整个统计工作的基石，加强统计基层基础建设是实现三个提高的必由之路，是建设四大工程的重要保证。没有坚实的统计基层基础就没有全省统计事业的繁荣和发展。只有加强统计基层基础才能保证统计源头数据质量，只有加强统计基层基础才能确保真正实现三个提高，只有加强统计基层基础才能开创统计工作新局面。这次会议是山东统计史上的一次重要会议，必将对我省的统计基层基础工作产生广泛深远的影响。

二是对统计基层基础工作的指导思想和目标任务更加明确。经过各级统计部门的积极探索，我省统计基层基础建设积累了许多有益的经验，走在了全国的前列，进入新的发展时期。加强统计基层基础工作，要坚持以科学发展观为指导，以提高基层统计能力，规范统计基础工作，提高统计数据质量和统计服务水平为目标，全面加强基层统计机构建设，充实基层统计力量，切实推进部门统计工作，严格规范企业统计行为，进一步完善基层统计工作条件，大力提升基层统计信息化水平，逐步建立起组织体系完善、队伍素质优化、调查行为规范、技术手段先进、保障条件完备的统计基层基础工作体系。对这样的一个指导思想，大家取得了广泛的共识，目标任务更加清晰，进一步明确了今后统计基层基础工作发展的方向。

三是对加强统计基层基础工作的信心和决心更加坚定。这次全省统计基层基础工作经验交流现场会议是一次加强基层统计工作的动员会、誓师会。通过召开这次会议和出台《意见》，可以看出省委、省政府对统计工作非常重视，特别是对统计基层基础工作非常重视，这使大家的思想认识更加统一，责任感、紧迫感更加强烈，加强统计基层基础建设的决心和信心更加坚定，形成了更加强大的工作合力，为在全省上下营造更加浓厚的建设氛围，开创统计工作新局面，奠定了坚实的思想基础。

围绕贯彻这次会议精神，特别是深入学习贯彻好王仁元常务副省长的重要讲话精神，推进《意见》的贯彻落实，我再强调以下几点：

一、认真传达学习会议精神，把思想认识统一到省政府加强统计基层基础建设的决策部署上来

统计基层基础工作事关统计改革发展成败，关乎经济社会发展大局。省委、省政府对此高度重视，为加强统计基层基础建设提供了有力保证，特别是王仁元常务副省长的讲话和省政府《关于进一步加强统计基层基础工作的意见》，阐明了加强统计基层基础建设的重要意义，明确了统计基层基础建设的目标任务，是今后一个时期统计基层基础工作的行动纲领。为把《意见》起草好，充分学习借鉴外省和各市的工作经验，并通过召开座谈会等形式，广泛征求各市统计局、部分县统计局、乡镇统计站和企业的意见，对《意见》贴近基层、符合实际发挥了重要作用。对《意见》代拟稿，省局召开局长办公会专门研究，并送编制、人事、财政等部门会签，几上几下，反复修改数十遍。《意见》体现了全省统计系统的聪明才智，凝聚了全省统计人的心血和期盼，《意见》与以往相比具有鲜明的特色。一是具有时代性，四大工程建设是当前统计工作的重大变革，《意见》把四大工程列入其中，是因为四大工程与统计基层基础工作密切相关，没有坚实的统计基础，四大工程就是空中楼阁，同时也使四大工程上升为政府行为，并在文件中提出要求，作出部署。二是具有创新性，《意见》在有些地方取得了突破，弥补了统计法律法规的空白，比如对开发园区统计机构的设置；对记账户、调查员、普查员的劳动报酬提出根据经济发展水平进行调整，等等。三是具有可操作性，《意见》确定的目标更明确，内容更具体，具有较强的可操作性。

当前，加强统计基层基础工作不仅是统计改革的自身需求，也是省政府的工作要求。各位局长回去后，要迅速传达这次会议精神，特别是要把传达学习王仁元常务副省长讲话精神与推进《意见》的贯彻落实有机结合起来，及时向市委、市政府汇报会议精神，争取市委、市政府对统计基层基础工作的支持，研究出台相应的政策措施；要召开不同层次的会议，广泛宣传，把会议精神传达到县乡统计系统以及企业、部门每一位统计人，尽快把思想认识统一到会议精神上来，统一到省政府加强统计基层基础建设的决策部署上来，充分认识加强统计基层基础工作的重要意义，增强统计基层基础建设的责任感和紧迫感，增强落实会议精神的主动性和自觉性。

二、突出重点，切实把统计基层基础工作落到实处

昨天，王仁元常务副省长对统计基层基础建设工作作了全面部署。我们要按照省政府对全省统计基层基础建设工作的总体要求，坚持以数据质量为中心，把夯实统计基层基础放在更加突出的位置，切实抓好各项重点工作。

（一）加快推进基层统计“三个转变”。推进基层基础建设重心向加强企业统计转变，基层统计机构工作重心向维护名录库、审核原始数据转变，基层统计工作指导方式向服务企业转变，是基于统计基层基础工作面临的新形势新任务而作出的工作思路的调整。加快推进“三个转变”，就要充分认识新形势下加强统计基层基础建设的重要意义，增强工作的责任感和使命感。没有坚实的统计基层基础，就不会打赢四大工程建设这场攻坚战；没有坚实的统计基层基础，就不会有准确及时的源头统计数据；没有坚实的统计基层基础，就不会有统计事业的健康长远发展。因此，要从推进统计改革、服务经济发展方式转变的大局来认识加强统计基层基础建设的重要意义，坚定必胜的决心和信心。加快推进“三个转变”，就要认清四大工程对统计基层基础工作提出的新要求，进一步明确工作目标，把加强企业统计放在更加突出的位置，督促企业重视统计工作，及时准确通过联网直报统计数据。加快推进“三个转变”，就要认清统计基层基础建设的艰巨性，增强工作的紧迫感，以只争朝夕的姿态，攻坚克难，集中精力解决实际问题，全力以赴推进各项统计基层基础建设。

（二）加强基层统计机构队伍建设。统计机构队伍是基层统计的组织保障和人力保障，是做好统计工作的前提和关键。省政府《意见》就加强统计机构队伍建设提出了明确的要求，各市统计局要抓紧靠上做工作，特别是在当前乡镇机构改革的关键时期，要本着“完善统计管理体制，确保乡镇统计队伍稳定”的要求，积极争取地方党委、政府的支持，保证基层统计有机构、有人员、有编制，保证统计力量得到加强。特别是在乡镇机构改革中，各市要未雨绸缪，加大工作力度，一把手亲自抓、靠上抓，确保机构不撤销、人员不流失。要稳定基层统计队伍，充实基层统计人员，乡镇更换统计人员须经县级统计部门的同意，企业更换统计人员接替者要具有统计从业资格，进行岗前培训，以保持基层统计工作的连续性。

（三）加大基层统计人员培训力度。建设高素质的基层人才队伍是实现统计改革发展目标的重要保证，是各项统计改革发展的动力，是开创统计工作新局面的关键。要根据四大工程建设的要求，把对基层统计人员的培训放在更加突出的位置。认真开展统计职业道德教育，促进广大统计人员始终恪守以求真务实为天职、视数据质量为生命的职业操守，客观、准确地反映好经济社会发展情况。加强统计核心价值观教育，引导广大干部职工树立真实可信的基本道德观、科学严谨的基本工作观、创新进取的基本人生观、服务人民的基本宗旨观。同时，统计局是一个专业性非常强的部门，而县级统计局往往是一个人从事几个专业，能否出色完成各项工作任务，统计人员的业务素质和能力至关重要。因此，在加强思想政治教育的同时，要注重加强业务知识的培训，及时更新知识结构，切实提高干部职工对统计工作的驾驭能力。要特别注重加强对企业统计人员的培训，在一套表试点中，反映出企业统计人员的业务素质参差不齐，与四大工程的要求还有很大差距。各县级统计机构是培训企业统计人员的主体，要把这项工作作为县级统计局的一项重要业务，通过培训使企业统计人员熟练掌握业务流程、数据处理平台功能、程序操作使用方法等，以基层统计人员素质的提升促进基层统计工作质量的提高。

（四）加快推进统计信息化建设。四大工程建设离不开信息化的支撑。目前，全省基本实现了乡、县、市、省到国家的五级联网，各级统计机构的信息化水平有了很大提高，但也有个别县、乡的统计信息化水平还有待提高，企业的信息化水平更是有很大差距。据统计，在全省企业一套表试点过程中，仅有60%的三上企业能够实现自己网上直报，还有部分企业需要借助基层统计网络上报一套表数据，这里面有企业认识程度不到位、配合支持不积极以及统计人员业务素质低的问题，但更多的是企业的信息化水平不能满足联网直报的要求。因此，统计信息化建设要在提高县、乡水平的同时，着力提高企业的统计信息化水平，确保三上企业全部达到网上直报的条件。

（五）切实加强基本单位名录库建设。基本单位名录库是实施四大工程建设的基础。依照“先进库、后有数”的原则，没有完备的名录库，就不会有完整的统计数据，因此，全省必须建立一个真实可信、及时更新、共建共享的基本单位名录库。要大胆创新基本单位名录库管理模式，因地制宜，有条件的市、县可探索统计管理登记进政务大厅。菏泽市在这方面已经先行一步，积累了很好的经验，其他市可以结合本地实际情况积极学习借鉴。要加大对基层统计机构的指导力度，要求乡镇统计站按照国家和省的有关规定，严格把关，坚决执行三上企业准入制度，对名录库中没有的单位要停止报送报表。认真做好三上企业星级管理工作，积极争取各级政府及经信委等部门的支持，将星级评定工作与经信委开展的“诚信企业”进行有机结合，提高企业参与的积极性，扩大统计星级管理工作的社会影响。省局将在全省试点的基础上，对星级管理方案进一步完善，明年1月份正式实施。

 （六）大力推进部门统计规范化建设。要加强对部门统计工作的管理指导，督促各部门按照省政府的文件要求，统一组织、管理和协调本部门的统计调查，明确统计负责人，配齐配强统计人员。推进部门实施全行业统计，加强对部门全行业统计的监督检查，对做得好的部门要进行表彰。要加强对部门统计调查项目的审批工作，各部门开展的统计调查项目，必须经过统计部门的审批方可实施。协调各部门建立健全统计资料管理制度，实现统计信息资源共享。

（七）加强统计法制建设。统计法律法规是统计工作最坚强、最根本的保障，是统计部门行使行政管理权的根本依据。统计基层基础工作的规范化建设，同样需要统计法律法规作坚强后盾。要加大统计“六五”普法工作力度，继续采取多种形式进行统计普法宣传，利用电台、报刊、网络等媒体，深入到基层、企业进行统计法宣讲。通过普法，使基层党政领导认识到统计工作的重要性，支持统计部门依法独立进行统计调查和数据上报；使企业负责人和统计人员认识到及时、如实上报统计报表是法定责任和义务，迟报、拒报和提供不真实、不完整的统计资料是违法行为。要加大统计执法检查力度，严肃查处各类统计违法行为。对于个别有条件而不执行一套表网上直报的企业，经做工作仍不配合的，要按照统计法的规定，坚决查处，决不姑息迁就。用法律武器保证基层统计工作开展，保证统计源头数据质量。

三、切实加强对统计基层基础工作的组织领导

（一）高度重视，加强领导。统计基层基础建设是一项系统工程，是全省统计系统的一件大事。各级统计部门要高度重视，将这项工作摆上重要议事日程，因地制宜，认真研究统计基层基础工作，解决工作中遇到的困难和问题。局长是加强统计基层基础工作的第一责任人，要将其作为“一把手”工程抓在手上，放在心上。分管领导是具体负责人，要亲自抓、靠上抓。其他负责人要齐抓共管，形成工作合力。各级要抓紧研究加强统计基层基础工作的具体措施，制定切实可行的工作目标，建立统计基层基础建设的标准和规范，争取党委、政府的支持，推进各项工作的落实。

（二）细化分工，明确责任。统计基层基础需要统计系统协同作战，没有全省上下各级统计部门的共同努力，很难取得成效。因此全省统计系统要上下联动，分工协作。具体来说，省统计局要侧重于研究制定地方统计法规、规范性文件，完善统计培训的组织和管理，全省统计信息网络平台的搭建和技术支持，对先进典型的推广以及督促检查等方面；市统计局的任务是负责本市范围内统计基层基础工作的建设，抓好省政府《意见》的贯彻落实，组织管理本市范围内的统计培训，总结推广统计基础工作先进典型，争取县领导支持县乡加强统计基础工作并做好监督检查；县（市、区）统计局负责对乡镇和企业统计基础工作提出规范化意见，并对各乡镇的落实情况进行考评；乡镇（街道办事处）统计站负责具体工作的落实，抓好对村、企业的统计基础工作规范化建设。

（三）加强考核，规范表彰。按照王仁元常务副省长的讲话精神和《意见》要求，加大对统计基层基础工作的考核力度。一是成立统计基层基础工作督导组，对各市的统计基层基础工作进行督促检查，检查结果以通报的形式下发各市，以激励先进，鞭策落后。二是按照国家统计局制定的《县级统计工作规范》的规定，对县级统计工作进行量化考核，每年表彰一定数量的县级统计部门，每两年评比表彰一次乡镇统计站，除精神鼓励外，还要进行物质方面的支持。三是继续进行部门规范化单位的认证工作，推动部门统计工作的规范化建设。

四、坚决打赢全面实施企业一套表这场关键之战

全国企业一套表工作会议发出了全面实施企业一套表的战斗号令。目前距离正式实施企业一套表还有1个多月的时间，时间十分紧迫，任务异常繁重。各级统计部门要以这次会议和省政府《意见》为契机，努力争取各级政府的大力支持，全力以赴推动企业一套表工作。要把企业一套表改革作为今后1个多月的头等大事，作为统计工作的重中之重，作为统计改革的首要任务，全力以赴，狠抓落实，以只争朝夕的姿态，务求必胜的决心，在思想、措施、保障条件等各个方面做好大战前的各项准备工作，把全部的精力放在解决问题、加快进度、完成任务上，确保企业一套表改革的圆满成功。

（一）要继续进行实战演练。全国两次试点结束后，我省的淄博、济宁、莱芜、德州、聊城、菏泽继续进行网上直报试点，并提出了逐步提高企业直报比重的目标，取得了较好效果。根据全国会议精神和我省试点情况，支持各市根据实际情况继续进行实战演练。大家一定要超前谋划，精心组织，狠抓细节，采取时间倒排法安排工作。省局每月两次开通企业直报平台，便于继续试点的地区进行网上填报。省局有关处室要坚持工作调度制度，摸清企业直报的真实情况，加强基层工作的指导。

（二）要全面确定调查单位。10月份，省局两次召开会议对名录库维护工作进行了部署，对县级名录库管理人员进行了业务培训。各市要严格按照国家方案的要求及时进行名录库维护，确保所有符合年、定报填报要求的企业全部进入调查单位库；确保调查单位库中的企业全部符合制度规定，基本信息准确完整。要向领导汇报清楚，如果有一个企业没有进入名录库，当地的发展成绩就得不到完全反映，使各级政府高度重视这项工作，切实加强领导，确保全部企业进入调查单位库。

（三）进一步做好对企业统计人员的再培训。企业能否正确理解支持配合企业一套表改革，正确使用数据采集处理软件系统，准确填报企业一套表所需资料，是能否采集到高质量原始数据的重要因素。明年上半年实施企业一套表双轨运行，对于企业而言是重复调查，这会增加企业的负担，因此做好对企业的解释说明工作就显得尤为重要。各级要切实做好对企业统计人员的培训工作，确保每一个调查单位的统计人员都能准确掌握每张报表的调查内容、填报要求和上报方式，准确掌握每项指标的概念、口径、计算方法、资料来源等。督促企业尽快确定负责企业一套表工作的统计负责人以及相关专业的统计人员，帮助企业明确工作职责、业务管理权限和企业统计人员分管的基层表。指导企业严格按照企业一套表制度规定填报基层表，认真接受统计机构的数据查询。对于企业提出的意见建议要认真听取，对于企业提出的各种问题要及时解答，及时解决企业在填报工作中遇到的问题。

（四）加强数据质量审核。为保持统计工作的连续性，确保统计数据不断、不乱，各级各专业要克服等、靠的思想，积极主动地工作，切实加大对企业直报数据的督查力度，及时发现在数据质量方面存在的问题，分析原因，加强协调。各专业要研究制定数据质量应急预案，拿出切实可行的解决办法，确保统计数据真实可信，防止统计数据出现大起大落的情况。

同志们，今后一个时期是统计改革发展的关键时期，全省各级统计机构，要认真学习贯彻全国企业一套表工作会议和全省统计基层基础工作经验交流现场会议精神，进一步解放思想，更新观念，以更加奋发有为的精神，真抓实干，狠抓落实，努力开创全省统计工作新局面。