2009年5月22日16:34:16

（2009年5月17日·临沂平邑）

(根据录音整理，未经本人审阅)

国家统计局办公室副主任王尔淳 

同志们：

    今天是第一次参加山东省统计系统办公室工作会议，能够在这里和山东统计系统办公室的同志们见面，感到非常高兴。办公室是机关承上启下、协调左右的“枢纽”部门，是领导的参谋助手，既要管理政务，又要搞好事务，地位很重要，责任也很重大。长期以来，山东统计系统办公室的同志们在各自工作岗位上兢兢业业、勤奋工作、无私奉献，确保了统计部门工作高效、有序运转，为统计事业的发展做出了很大贡献，各项工作都走在了全国前列。在此，我代表国家统计局办公室向你们，并通过你们向办公室系统的全体同志表示衷心的感谢和亲切的问候！

    下面，我就如何正确处理好办公室工作五个方面的关系，做好办公室工作讲点意见，供大家参考。

    一、要正确处理事务性工作与系统性工作的关系

    办公室事务性工作很多，办文、办会、办事、收发、接待、值班等，繁杂琐碎。因此，一度有人认为办公室只是领导机关的办事机构，就是打杂。显然随着改革开放的深入和形势的发展，办公室不能满足于简单的办事打杂。要深化，要把琐碎的事务纳入科学管理的系统，形成系统功能。

    办公室工作一时困囿于散而庞杂的事务之中，不讲究工作的系统性，就难免工作脱节或出现薄弱环节而功能残缺、效率低下。要圆满实现其整体功能和最佳效率，就必须运用系统的原理与方法，把办公室工作当作一个严密的系统工作，科学配置部位功能，合理调整人员结构；深化事务工作，强化政务服务；并注意协调理顺各功能部位与人员之间的关系，以增强其部门与岗位的功效。这也就必须全面提高办公室人员素质，要既能办事又能办文，既是干才又是谋士，既有专长又是多面手。此外，办公室工作必须由封闭走向开放，要借助外部力量完成办公室难以单独完成的工作，解决自身难以解决的问题，以取得系统功效的效应。

    二、要正确处理经常性工作与突击性工作的关系

    办公室办文、办会、办事、综合、调研、督查，日复一日，年复一年。除了这些经常性工作外，还会遇到一些突发性的问题。如本单位出现意想不到的事情，必须刻不容缓地处理解决。这就使得办公室的工作不可避免地带有突击性。另外，领导向办公室临时交办的工作，也往往是突击性的任务。这些突发性问题和突击性任务，事关重大，必须及时处理，如期完成。

    一般而论，办公室的经常性工作为领导工作所需要，必须常抓不懈；突击性工作为领导工作所急需，务必抓紧抓好。如何正确处理二者的关系呢？要做到“三个善于”：一要善于“转”。在经常性工作中，要有随时转到突击性工作中去的心理准备和必要的物资准备，一旦突击性工作来临，不是乱了方寸，手足无措，而是从容不迫、应对自如；在突击性工作告一个段落后，又要尽快转入经常性工作，马不停蹄、有条不紊地把经常性工作搞好。二要善于“变”。要胆识兼备，随机应变。尤其是遇到突发性事件既要快速敏捷、当机立断，又要冷静沉着、措施可行。三要善于“统”。即要统筹兼顾、全面安排。经常性工作是突击性工作的基础，突击性工作的顺利开展有利于经常性工作的深化，但突击性工作必然给经常性工作带来一定的冲击。所以，必须统筹兼顾、精心安排，既出色完成突击性任务，又尽量把突击性工作给经常性工作带来的冲击减低到最小程度。一般应在保证突出性工作能顺利开展的前提下，尽可能控制突击的时空与人员规模，在常规性工作规划中，要留有完成突击性工作任务的余地，做到经常性工作不断线，突击性工作不失时机，以收到两全其美、相得益彰之功效。

    三、要正确处理基础性工作与开拓性工作的关系

    办公室的基础性工作主要包括队伍建设、业务建设、制度建设和办公条件改善等。开拓性工作主要是指对上述工作在某些方面的新创造、新突破，或者是在其工作领域与内涵、工作方式与方法、管理制度与措施等的新拓展、新充实、新探索、新深度。基础性工作与开拓性工作的关系是辩证的。开拓是以基础为保证，离开基础，开拓便是无源之水、无本之木。基础性工作也不能脱离开拓性工作，任何一项基础性工作都是努力开拓的结果。然而，当它被实践反复证明行之有效由此固定下来、普遍推广运用后，便是一项基础性工作了。但要使之管理模式不断适应变化着的新情况，仍须加以改进、完善、提高，仍需做大量的开拓性工作。可见基础性工作与开拓性工作是同一问题的两个方面，二者相辅相成，不可偏废。就目前而言，忽视基础性工作者有之，但更多的是对开拓性工作缺乏认识和勇气，表现为工作中的一般化，无论办文、办会、办事，习惯于旧思想，老规矩，没有个性和特色，工作平淡无奇，打不开新的局面。

    怎样才能在抓好基础性工作的同时抓好开拓性工作呢？首先要有开拓创新意识。开拓是要有基础，但有了基础并不一定就能开拓，关键在于创新意识的有无与强弱。事实证明，只要创新意识强，锐意进取，无论客观基础如何，总能在不同的起点上有所突破。其次，要选准主攻方向。立足现有基础，把握主攻方向，并集中精力，一抓到底，这样，工作就必定有新的突破。再次，要有长远的战略眼光和工作气魄。既要沉着稳健，又要敢作敢为。工作目标与计划要立足当前，着眼未来。基础性工作暂时滞后的，不悲观丧志放弃开拓；基础好的，不能自我满足停滞不前。要通过大胆开拓带动和促进基础工作的发展。此外，学习和借鉴其他单位的经验，恰到好处的移植和嫁接，也有利于办公室工作的开拓创新。

    四、要正确处理部门性工作与牵头性工作的关系

    办公室有不可替代的部门职能，工作的部门性较为突出。但办公室又是一个综合部门，是为领导机关承接上下、沟通左右的枢纽，经常遇到牵头性的工作，并且牵涉面广，头绪多。如果处理不当，不仅直接影响办公室本身的工作，而且影响所牵涉的部门与单位之间、甚至领导者与被领导者之间的关系，给多方面的工作造成被动和损害。

    如何处理好部门性工作与牵头性工作的关系呢？一要澄清认识。不要以为牵头性工作不是办公室本职工作而随随便便。要意识到其牵头性工作与办公室的部门性工作是紧密相关的，是办公室责无旁贷的工作。旨在通过牵头，发挥办公室的职能作用，与有关部门一道，更有效地实施领导决策，实现领导意图。二要积极主动。对事关重大决策和影响较大的重大事项，可以主动请缨要求牵头，帮领导分忧解难，组织有关部门去共同实施其决策，处理其事项。再者，要主动出阵。不要等到其他参与部门找上门来才匆忙上阵，结果“牵头”变“被牵”，让人家牵着走，陷入被动局面。而要事先作好充分准备，拿出可行措施，作出周密计划，及时与其他部门协商，作好统一部署与具体安排。三要搞好协调。牵头性工作只有各参与部门紧密配合、协同作战，才能取得预期效果，所以搞好协调是办公室在牵头性工作中的重要职责，四要搞好信息反馈。在牵头性工作中，职能部门要及时向领导反馈工作进展及有关情况，工作结束后要报告完成情况。五要身体力行。办公室牵头开展工作，一般以领导授权授意或交办指派为前提，具有一定的权威性，办公室负有召集、组织、协调、督促、情况综合与信息反馈等方面的责任，但这并不意味着就是当“甩手司令”，做“领导的话筒”。而要在具体工作中做到既牵头又带头，以身作则，真抓实干，为参与者作出表率，以实际行动维护领导决策的实施，带动有关方面积极完成领导交办的任务。这样才能掌握牵头性工作的主动权，进而以此促进办公室本身的工作，实现二者和谐统一，切实提高工作效率。

    五、要正确处理原则性与灵活性的关系

    办公室是机关的一个办事机构，必须坚定地维护和贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，这是我们做好各项工作的前提。这就要求每个同志，开展工作要有坚定性，处理问题要有原则性，对此绝对不能含糊。在坚持原则的基础上，对于工作中的一些具体问题和矛盾，要按照不同的情况，坚持实事求是，一切从实际出发的指导思想，该变通办理的就要变通办理。总之，办公室的同志要善于通过综合协调求同存异，妥善处理、化解局内职能部门之间、上下之间、干群之间出现的一些矛盾和误解，调动各方面的积极性，确保领导决策的顺利贯彻执行。

    谢谢大家。